2023年11月15日，中美兩國政府先后發(fā)表《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》(以下簡稱“《聲明》”)，中美關系的改善在氣候變化方向取得了標志性成果。
在今天氣候危機頻發(fā)、地緣政治沖突不斷、全球經(jīng)濟復蘇艱難的當下，《聲明》猶如一道穿透濃密烏云的陽光照耀了全世界。
毋庸置疑，此間一系列的互訪標志著中美關系從氣候變化通道中找到了一個由點至面的政治途徑。在這種政治解決途徑指引下的技術和市場合作將帶來巨大經(jīng)濟和貿(mào)易合作機遇，同時這種經(jīng)濟和貿(mào)易合作機遇將和政治解決途徑相互促進。
如果雙方操作得當將使二者相得益彰，將讓雙邊經(jīng)濟甚至世界經(jīng)濟穩(wěn)步走上綠色低碳發(fā)展“路徑依賴”的軌道。從全球經(jīng)濟看中美的現(xiàn)在和未來，無疑是一個推動全球經(jīng)濟健康復蘇和可持續(xù)發(fā)展的強大力量。如此，則人類文明、生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展未來可期!
為什么說“雙邊經(jīng)濟走上綠色低碳發(fā)展路徑依賴的軌道”?《聲明》中多次提到甲烷減排相關信息，而隨著全球碳中和進程的加速，甲烷減排的重要性也得到加強。中美兩國的合作不僅可以讓甲烷減排加速，更能夠發(fā)揮出中國的資源優(yōu)勢，推動全行業(yè)脫碳進程。
獲得重視
《聲明》中有8處提到“甲烷”。《聲明》第四點提到：“工作組將聚焦聯(lián)合聲明和聯(lián)合宣言中確定的合作領域，包括甲烷”。氣候行動工作組將甲烷作為工作重點之一說明政策制定者已經(jīng)洞悉到甲烷減排的環(huán)境和經(jīng)濟兩個方面的正向外部性。
第十條“兩國將落實各自國家甲烷行動計劃并視情細化進一步措施”;第十一條“在各自國家甲烷行動計劃基礎上制定各自納入其2035年國家自主貢獻的甲烷減排行動(目標)，并支持兩國各自甲烷減(控)排取得進展”。
這表明通過建立技術工作組充分論證甲烷減排解決方案的市場經(jīng)濟價值，才能厘清行動和目標及配套政策工具及機構(gòu)能力建設等工作的策略和行動方案。另外，本條體現(xiàn)政策制定者對于找到真正能夠有規(guī)模化、市場化價值的技術非常期待。
《聲明》第二十二條提到：中美兩國將會同阿拉伯聯(lián)合酋長國邀請各國參加在COP28期間舉行的甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會。這展現(xiàn)了甲烷減排的國際合作層面中美雙方的決心。如果雙方上述的甲烷減排解決方案以及相關政策和措施明確后，將給全球甲烷減排的行動產(chǎn)生非常積極的推動作用。應該說，中美已經(jīng)為甲烷減排方案的全球化做好了推廣布局。
《聲明》第二十四條提到“兩國致力于共同努力并與其他締約方一道，以協(xié)商一致方式達成全球盤點決定。兩國認為，該決定——應在能源轉(zhuǎn)型、森林等碳匯、甲烷等非二氧化碳氣體以及低碳技術等方面發(fā)出信號”。這反映了兩國政府已經(jīng)在氣候應對的成效檢視上達成了共識——不但要全力推進而且要對成果進行定期的審視，以便做出下一步的正確行動計劃。這就體現(xiàn)了政策制定者已經(jīng)將甲烷減排列入了流程化管控之中，不但是對減排的數(shù)量高度關注，而且對減排的質(zhì)量要求有了明確的審核機制。
意義重大
甲烷是世界第二大溫室氣體，但其溫室氣體效應是第一大溫室氣體二氧化碳(CO?)的25-28倍。
近年來，全球甲烷排放量不斷增加，根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估報告，甲烷減排為未來幾十年減緩全球變暖的最高效方法之一。
2023年年末，聯(lián)合國第28次氣候大會(COP28)舉行，將甲烷減排作為一項會議重點。COP28開始之前，我國、歐盟、美國以及中美合作已陸續(xù)對甲烷減排提出應對政策，世界大國陸續(xù)出手，向全球釋放信號：甲烷減排已成為當下應對氣候危機的焦點。
甲烷的能源和材料屬性恰好是全球脫碳的最佳資源。科學驗證發(fā)現(xiàn)，如果科學管理其供應鏈和技術路線，不但能順利實現(xiàn)甲烷減排而且可以務實推動全行業(yè)脫碳。
其中，最重要的好處在于這種以甲烷減排為己任的全新產(chǎn)業(yè)完全符合現(xiàn)有市場規(guī)律和機制，政府的政策和措施的實施成本可達最小的同時經(jīng)濟性、生態(tài)和環(huán)境正外部性及社會正外部性等等均可同時達到最佳。中美雙方政策制定者正是看到了這樣解決方案的巨大潛力才會出臺如此重視甲烷減排聲明。
從市場主體的視角，《聲明》將極大地激勵低成本綠氫綠碳產(chǎn)業(yè)(一個以甲烷減排為己任的新興產(chǎn)業(yè))的發(fā)展，而這個產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對《巴黎協(xié)定》目標的實現(xiàn)具有非常重要的現(xiàn)實意義。美國和中國在這個領域都有非常好的技術儲備和創(chuàng)新能力，而中國恰恰擁有巨大的資源優(yōu)勢。
如果通過雙邊政府的支持和市場化的國際合作，這個產(chǎn)業(yè)將不但能成為21世紀20年代初最賺錢的產(chǎn)業(yè)而且相關項目將成為ESG綠色投資者追捧的“圣杯”。通過深入研究和實踐發(fā)現(xiàn)，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在大幅加速全行業(yè)脫碳進程的同時，也將會受到全球市場主體、政府主體和每個參與消費者的極大歡迎。
(張立寬 能源研究員，中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會副會長、智能化礦山分會會長;曹衛(wèi)球 中國環(huán)境科學學會氣候投融資專委會委員、上海牧溢投資有限公司執(zhí)行董事)
作者：張立寬、曹衛(wèi)球
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