排污許可常見問題 2020年第23期(總第43期)污水處理及再生利用行業(yè)排污許可十問十答

　　導(dǎo)讀：為做好污水處理及再生利用行業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，解析當(dāng)前工作難點(diǎn)，提高工作效率，現(xiàn)將此行業(yè)常見問題及解答結(jié)果匯總?cè)缦?/p>

　　為做好污水處理及再生利用行業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，解析當(dāng)前工作難點(diǎn)，提高工作效率，現(xiàn)將此行業(yè)常見問題及解答結(jié)果匯總?cè)缦隆?/p>

　　問：城鄉(xiāng)污水集中處理場所包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠嗎?包括農(nóng)村污水處理設(shè)施嗎?

　　答：城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指為社會(huì)公眾提供生活污水處理服務(wù)的場所，包括為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供污水處理服務(wù)的場所，也包括為農(nóng)村提供污水集中處理服務(wù)的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的排污單位提供污水處理服務(wù)的場所，以及排污單位自建自用的污水處理場所，對(duì)應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為污水處理及其再生利用462。

　　問：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水集中處理設(shè)施運(yùn)營管理主體復(fù)雜，有的委托專業(yè)第三方運(yùn)營公司，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)進(jìn)行日常運(yùn)維管理，這些情況如何發(fā)證登記?

　　答：首先，要對(duì)照2019版分類名錄，按日處理能力確定納入排污許可管理類別。

　　其次，對(duì)于簡化管理的，應(yīng)依法由運(yùn)營單位申領(lǐng)排污許可證，目前暫時(shí)無運(yùn)營單位的，由目前實(shí)際運(yùn)行維護(hù)的單位申領(lǐng)。對(duì)于登記管理的，由目前實(shí)際運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行登記。后續(xù)責(zé)任主體變更的，則相應(yīng)由責(zé)任主體重新申領(lǐng)排污許證或重新登記。

　　問：污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力大于500噸/日，但實(shí)際處理水量不到100噸/日，應(yīng)該簡化管理還是登記管理呢?實(shí)際設(shè)計(jì)處理能力和環(huán)評(píng)批復(fù)的設(shè)計(jì)處理能力不一致情況下，按照哪個(gè)劃分類別?

　　答：《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)(以下簡稱《名錄》)中所指規(guī)模一般是指設(shè)計(jì)處理能力，上述情形設(shè)計(jì)處理能力大于500噸/日的應(yīng)進(jìn)行簡化管理。實(shí)際設(shè)計(jì)處理能力和環(huán)評(píng)批復(fù)的設(shè)計(jì)處理能力不一致情況下，以實(shí)際設(shè)計(jì)處理能力為準(zhǔn)。

　　問：一個(gè)運(yùn)營商負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站運(yùn)行管理，并且單獨(dú)開展了環(huán)評(píng)，每個(gè)農(nóng)村污水處理站規(guī)模不足500噸/日，但全部加起來規(guī)模達(dá)到簡化管理的2萬噸/日。每個(gè)污水處理站單獨(dú)登記還是運(yùn)營商整體申請(qǐng)一個(gè)簡化管理的排污許可證?

　　答：根據(jù)《名錄》，污水處理類別劃分是按照單個(gè)處理廠的規(guī)模，因此每個(gè)規(guī)模不足500噸/日的農(nóng)村污水處理站均應(yīng)登記。為減輕運(yùn)營單位負(fù)擔(dān)，同一鄉(xiāng)/鎮(zhèn)(街)的多個(gè)污水處理站登記時(shí)，運(yùn)營單位可在平臺(tái)注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，在同一登記頁面主要產(chǎn)品信息處分別填報(bào)每個(gè)污水處理站規(guī)模工藝等，并在備注中說明具體污水處理站名稱和位置等信息，獲取一份登記回執(zhí)。

　　問：養(yǎng)殖廢水集中治理點(diǎn)是否屬于名錄中第99類污水處理及其再生利用?是否需要發(fā)證登記?

　　答：屬于污水處理及其再生利用，需要按《名錄》第99類要求發(fā)證登記。

　　問：農(nóng)村人工濕地、化糞池等無動(dòng)力設(shè)施是否納入排污許可管理?

　　答：已納入二污普清單的農(nóng)村人工濕地、化糞池等無動(dòng)力設(shè)施，按照清理整頓要求，歸入“無實(shí)體企業(yè)類”;未納入二污普清單的農(nóng)村人工濕地、化糞池等無動(dòng)力設(shè)施，不納入排污許可管理。

　　問：城市內(nèi)河污水截污建的日處理1萬噸的小污水處理站，是屬于《名錄》第99類污水處理及再生利用，還是屬于水處理通用工序?

　　答：屬于《名錄》第99類污水處理及再生利用，不屬于水處理通用工序，按《名錄》應(yīng)為簡化管理。

　　問：一個(gè)企業(yè)其主行業(yè)屬于紡織印染行業(yè)，配套有污水治理設(shè)施，但這套污水處理設(shè)施同時(shí)收集并處理周邊其他紡織印染廢水，這個(gè)污水處理設(shè)施是否納入污水處理及再生利用行業(yè)，還是作為該印染廠的配套污水處理設(shè)施?

　　答：作為印染廠的配套污水處理設(shè)施，按《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范紡織印染工業(yè)》(HJ 861)的配套污水處理核發(fā)排污許可證，不適用于《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)》(HJ 978-2018)。

　　問：《名錄》第七條提出化學(xué)需氧量年排放量大于30噸等需要重點(diǎn)管理，如果污水處理廠化學(xué)需氧量年排放量大于30噸，但是日處理能力2萬噸以下，是否按重點(diǎn)進(jìn)行管理?

　　答：《名錄》中第七條只適用于第108類，即除1-107外的其他行業(yè)，污水處理廠屬于第99類污水處理及其再生利用，不適用第七條要求。

　　問：名錄第99類污水處理及其再生利用和112類水處理通用工序如何區(qū)分?《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)》和《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》的區(qū)別是什么?

　　答：《名錄》第99條重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)廢水的集中處置，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)》;第112條水處理通用工序?qū)儆诙档最悇e，指第1至108類行業(yè)中明確排污單位管理涉及水處理通用工序的，適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》。對(duì)照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)和《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)，水處理通用工序涉及采礦、生產(chǎn)、服務(wù)多個(gè)行業(yè)。