廣東大唐潮州發電公司價格違法遭罰 多收環保電價款

　　11月5日，廣東省市場監督管理局公布的行政處罰決定書(粵市監價競處〔2020〕7號)顯示，經查，廣東大唐國際潮州發電有限責任公司(簡稱“大唐潮州發電公司”)存在如下價格違法事實：

　　依據廣東省環境保護部門提供的燃煤發電機組環保設施運行情況，以及電網企業提供的燃煤發電機組電量，經核算，大唐潮州發電公司于2019年1月1日至12月31日間，1號、3號和4號燃煤發電機組的污染物排放濃度小時均值超過了規定的限值，氮氧化物累計超限值時間為10小時，累計上網電量為4153.87兆瓦時，合計多收環保電價款4.15萬元。

　　大唐潮州發電公司相關機組污染物排放濃度小時均值超過規定限值的行為，違反了《國家發展改革委、環境保護部關于印發〈燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法〉》(發改價格〔2014〕536號)文第七條和《價格法》第十二條的規定，屬于不執行政府定價的價格違法行為。

　　鑒于大唐潮州發電公司機組污染物排放濃度沒有超過限值1倍及以上的事實，未造成嚴重后果，屬于《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十七條第二項可以依法減輕行政處罰情形。依據《價格法》第三十九條，《國家發展改革委、環境保護部關于印發〈燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法〉》(發改價格〔2014〕536號)第七條、第十五條第一款和《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十四條,責令大唐潮州發電公司立即停止上述價格違法行為，并依法對大唐潮州發電公司作出沒收超限值時段環保電價款4.15萬元的行政處罰。

　　據中國經濟網記者查詢，大唐潮州發電公司成立于2003年11月15日，注冊資本15.58億元。公司大股東為大唐國際發電股份有限公司(簡稱“大唐發電”，601991.SH)，持股比例為52.5%。

　　相關規定：

　　《國家發展改革委、環境保護部關于印發〈燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法〉》(發改價格〔2014〕536號)第七條：燃煤發電機組排放污染物應符合《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規定的限值要求。其中，大氣污染防治重點控制區按照相關要求執行特別排放限值;地方有更嚴格排放標準要求的，執行地方排放標準。火電廠大氣污染物排放標準調整時，執行環保電價應滿足的排放限值相應調整。

　　《國家發展改革委、環境保護部關于印發〈燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法〉》(發改價格〔2014〕536號)第十五條：燃煤發電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求仍執行環保電價的，由政府價格主管部門沒收超限值時段的環保電價款。超過限值1倍及以上的，并處超限值時段環保電價款5倍以下罰款。

　　因發電機組啟機導致脫硫除塵設施退出、機組負荷低導致脫硝設施退出并致污染物濃度超過限值，CEMS因故障不能及時采集和傳輸數據，以及其他不可抗拒的客觀原因導致環保設施不正常運行等情況，應沒收該時段環保電價款，但可免于罰款。

　　《價格法》第十二條：經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。

　　《價格法》第三十九條：經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。

　　《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十四條：法律、法規、規章規定“可處”的行政處罰，屬于減輕情形的，不予處罰;屬于從輕情形的，可以處罰;屬于一般情形和從重情形的，應當處罰。

　　《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十七條：有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

　　(一)積極配合市場監督管理部門調查，如實交代違法事實并主動提供證據材料的;

　　(二)違法行為輕微，社會危害性較小的;

　　(三)受他人誘騙實施違法行為的;

　　(四)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

　　(五)當事人有充分證據證明不存在主觀故意或者重大過失的;

　　(六)違法行為人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的;

　　(七)其他可以依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　以下為原文：

　　行政處罰決定書(粵市監價競處〔2020〕7號)

　　當事人：廣東大唐國際潮州發電有限責任公司

　　地址：廣東省潮州市新橋東路新和里

　　法定代表人：應學軍

　　統一社會信用代碼:9144510075564834X2

　　本機關依法于2020年7月02日至2020年7月30日對你單位的環保電價執行情況進行了核查。經查，你單位存在如下價格違法事實：

　　依據省環境保護部門提供的燃煤發電機組環保設施運行情況，以及電網企業提供的燃煤發電機組電量，經核算，你單位于2019年1月1日至12月31日間，1號、3號和4號燃煤發電機組的污染物排放濃度小時均值超過了規定的限值，氮氧化物累計超限值時間為10小時，累計上網電量為4153.867兆瓦時，合計多收環保電價款41,538.67元。以上事實有廣東省生態環境廳的粵環函〔2019〕895號、《廣東省生態環境廳關于報送全省2019年第2季度燃煤發電機組環保電價有關數據的函》、《廣東省生態環境廳關于報送全省2019年第3季度燃煤發電機組環保電價有關數據的函》、《廣東省生態環境廳關于報送全省2019年第4季度燃煤發電機組環保電價有關數據的函》、《廣東省生態環境廳關于重新報送全省2019年第4季度燃煤發電機組環保電價有關數據的函》，廣東電網的廣電辦函〔2019〕243號、廣電辦函〔2019〕315號、廣電辦函〔2020〕120號，廣州供電局的廣供電函〔2019〕1133號、廣供電函〔2020〕63號、廣供電函〔2020〕424號，深圳供電局的深供電函〔2019〕799號、深供電市場〔2020〕16號、深供電市場〔2020〕74號等文件資料證明。

　　你單位相關機組污染物排放濃度小時均值超過規定限值的行為，違反了《國家發展改革委、環境保護部關于印發〈燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法〉》(發改價格〔2014〕536號)文第七條：“燃煤發電機組排放污染物應符合《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規定的限值要求”和《價格法》第十二條的規定，屬于不執行政府定價的價格違法行為。2020年8月我局已向你單位發出《行政處罰告知書》(粵市監價競處告〔2020〕7號)。告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。對此，你(單位)未作陳述申辯。

　　鑒于你單位機組污染物排放濃度沒有超過限值1倍及以上的事實，未造成嚴重后果，屬于《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十七條第二項可以依法減輕行政處罰情形。依據《價格法》第三十九條，《國家發展改革委、環境保護部關于印發〈燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法〉》(發改價格〔2014〕536號)第七條、第十五條第一款和《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十四條,責令你單位立即停止上述價格違法行為，并依法對你單位作出沒收超限值時段環保電價款41,538.67元的行政處罰。(詳見附表)

　　本決定書送達之日起生效。你單位應在接到本處罰決定書之日起15日內按照《廣東省省級非稅收入繳款通知書》(行政處罰)要求將罰沒款41,538.67元如數匯入省國庫，同時將相關的財政票據復印件送省市場監督管理局備查。如逾期不執行處罰決定，本機關將按《價格違法行為行政處罰規定》第二十一條規定，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。

　　如果你單位不服本處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內向國家市場監督管理總局或廣東省人民政府申請行政復議，如你單位不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議期間，本處罰決定不停止執行。

　　本機關地址：廣州市天河區黃埔大道西363號

　　聯系人：孫培恒聯系電話：020-38835462

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年10月29日