推動垃圾焚燒發電行業深入發展

　　為總結污染防治攻堅戰經驗，也為“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰、生態文明建設取得新進展提供決策參考，12月30日，中國社會科學院環境與發展研究中心主辦的《垃圾焚燒發電行業專項整治效果評估報告》發布會暨“垃圾焚燒發電行業達標排放”課題研討會通過線上線下方式召開。中國社會科學院環境與發展研究中心主任張友國在會上致辭，中國社會科學院環境與發展研究中心副主任李玉紅介紹了《垃圾焚燒發電行業專項整治效果評估報告》(以下簡稱報告)，中國社會科學院環境與發展研究中心副主任蔣金荷主持會議，中國社會科學院環境與發展研究中心名譽理事長鄭玉歆作了會議總結。來自中國社會科學院、生態環境部環境規劃院、中華環保聯合會、垃圾焚燒發電企業、環境NGO等的社會各界專家出席了會議。

　　垃圾焚燒發電行業專項整治行動是污染防治攻堅戰的重要組成部分。2018年，生態環境部決定將垃圾焚燒發電專項整治行動納入污染防治攻堅戰。

　　報告顯示，垃圾焚燒發電行業專項整治取得顯著成效。通過專項整治，企業對焚燒爐爐膛溫度的控制能力提升，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫五項污染物排放超標次數顯著下降。2020年前9個月，全部焚燒爐爐溫五分鐘均值達標率、五項污染物排放小時均值和日均值達標率均達到99.99%以上。

　　隨著超標排放的減少，垃圾焚燒廠與周邊社區的緊張關系逐步緩和。隨著專項整治深入，生活垃圾焚燒發電行業存在的惡臭異味、夜間偷排等頑疾逐步減少，“鄰避”效應減弱。

　　通過整治，垃圾焚燒廠在環保硬件和軟件兩方面逐步補齊短板。雖然環保投入增加在短期內沖擊了企業盈利水平，但是由于行業市場需求穩定，2019年以來企業盈利能力迅速恢復，盈利繼續保持較高水平。行業產能持續擴張，就業保持增長趨勢。

　　報告認為，生態環境部在專項整治行動中勇于創新，將臨時性的專項整治行動措施常態化、制度化，建立了一整套符合行業特點的污染防治執法監管體系。專項整治所推出的自動監測數據用作執法證據和環境信息公開等創新舉措具有較強的推廣價值。

　　報告建議，“十四五”期間，應進一步做好環境信息公開工作，在自動監測數據公開網站增加二噁英類、重金屬、飛灰等危廢的信息公開項目;對垃圾焚燒廠的環境監管絕對不能放松懈怠，應聚焦行業監管薄弱環節，將環境監管重點轉向中西部和中小城市、轉向飛灰和爐渣等污染物;各部門應協同發力，在行業規劃、項目選址、搬遷拆遷過程中，加強協調溝通，進一步消除“鄰避”效應。