礦山生態修復須加把勁

  廣西壯族自治區自然資源廳近日透露，為筑牢南方生態安全屏障，廣西逐年增加資金投入，按廢棄礦山不同類型實施差異化的修復方式，全面加快推進廢棄礦山生態修復。

  采礦業對我國經濟社會發展的貢獻和影響是巨大的。然而，長期高強度大規模開發礦產資源，且歷史上對礦山生態環境保護的認識不全面，也留下了不少未及時完成生態修復的廢棄礦山，對周邊地區生態環境造成了較大影響。對廢棄礦山進行生態修復不僅關系到我國土地的再利用，也關系到經濟社會發展以及生態環境優化等諸多方面，對于促進人與自然和諧共生具有積極意義。

  由于礦山開采歷史悠久，我國廢棄礦山類型主要分有責任主體廢棄礦山和歷史遺留廢棄礦山，針對這兩種礦山，要分別出臺相應的生態修復政策措施。

  對有責任主體的廢棄礦山，要細化工作安排，明確激勵與懲戒措施。例如，對實施廢棄礦山生態修復的責任主體，廣西將給予激勵支持。對生態修復過程中可能存在的違法用地、不按規定處置礦產品等情形，不予批準新申請的建設用地和臨時用地，不予辦理采礦許可證審批登記，納入信用聯合監管體系，追繳代為實施生態修復相關的費用。這些做法有利于解決有責任主體的廢棄礦山生態修復任務量大、責任主體積極性不高等普遍性難題，調動責任主體實施礦山生態修復的主觀能動性。

  對由政府承擔生態修復責任的歷史遺留礦山，要繼續發揮財政資金的引導與支持作用，實施生態修復重大工程，支持市縣持續開展示范項目。例如，江西在全國率先將鼓勵社會資本參與礦山生態修復的相關程序、激勵政策予以法規明確，尤其創新性地提出建設項目使用林地定額、新增濕地占補平衡指標等獎勵機制。廣西還明確社會資本可用3種不同的方式，參與到廢棄礦山生態保護修復項目全過程，對生態保護修復進行全生命周期運營管護。社會資本可以通過獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業，取得合理收益。

  廢棄礦山生態修復，還需要動員社會力量共同參與。由于歷史原因，我國廢棄礦山生態修復面臨欠賬較多、資金投入不足等不利局面，因此，在鼓勵社會資本廣泛參與的同時，要積極探索完善綠色信貸支持和碳匯交易等機制政策，進一步拓寬社會資本參與的回報路徑，進而吸引有技術、有資金實力的大型企事業單位參與，促進廢棄礦山生態修復工作高質量開展。(童 政)