編者按：為推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，新華網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司聯(lián)合推出《“無(wú)廢城市”市長(zhǎng)訪談錄》，就高質(zhì)量推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)行專題訪談，介紹地方“無(wú)廢城市”建設(shè)工作思路、亮點(diǎn)特色、初步成效，充分發(fā)揮先進(jìn)帶動(dòng)作用。
這一站，我們來(lái)到寧波，專訪寧波市委副書記、市長(zhǎng)湯飛帆，看寧波如何探尋“無(wú)廢城市”的建設(shè)之策，展現(xiàn)大美寧波新圖景。
寧波，東海之濱的港城，枕山面海、擁江攬湖，浸透著獨(dú)屬于江南的靈動(dòng)風(fēng)韻。近年來(lái)，寧波市全方位發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，著眼“無(wú)廢城市”建設(shè)，讓生態(tài)文明建設(shè)成為發(fā)展的重要一環(huán)。
作為美麗之城建設(shè)的重要棋局，實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢”，未來(lái)寧波該如何落子?本期《“無(wú)廢城市”市長(zhǎng)訪談錄》，新華網(wǎng)來(lái)到寧波，與寧波市委副書記、市長(zhǎng)湯飛帆一起共同探尋“無(wú)廢城市”的建設(shè)之路。
寧波市委副書記、市長(zhǎng)湯飛帆接受新華網(wǎng)專訪
“三端一數(shù)”構(gòu)建綠色發(fā)展新模式
新華網(wǎng)：寧波在環(huán)境治理方面取得了顯著成效，2022年入選“十四五”時(shí)期無(wú)廢城市建設(shè)名單。寧波在“無(wú)廢城市”建設(shè)方面有哪些特色做法?
湯飛帆：寧波是全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。近年來(lái)，我們部署推進(jìn)“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成綠色石化、磁性材料2個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍83個(gè)、居全國(guó)城市首位，全市現(xiàn)有專精特新“小巨人”企業(yè)352家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10467家、市場(chǎng)主體138.6萬(wàn)家。
多年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，全面提升固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，探索出了一套高質(zhì)量發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)相促相長(zhǎng)的工作模式。
主要是抓牢“三端一數(shù)”：
第一個(gè)端，是前端抓源頭減量。通過(guò)制造業(yè)綠色低碳改造、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生活垃圾分類、推廣綠色建筑技術(shù)等方式，強(qiáng)化源頭防控，最大限度減少固體廢物產(chǎn)生。比如，2022年以來(lái)全市淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)451家，完成清潔生產(chǎn)審核206家，有效減少工業(yè)固廢源。
第二個(gè)端，是中端抓高效收運(yùn)。加強(qiáng)收運(yùn)單位規(guī)范化管理，優(yōu)化升級(jí)分類收運(yùn)分揀體系，建成一般工業(yè)固廢收運(yùn)分揀中心22個(gè)、小微企業(yè)危廢收運(yùn)分揀中心13個(gè)，有效擴(kuò)大收運(yùn)覆蓋率。在政府提供的基礎(chǔ)收運(yùn)服務(wù)之外，探索搭建固廢收運(yùn)的市場(chǎng)化體系，利用第三方企業(yè)或平臺(tái)推動(dòng)固體廢物高效、規(guī)范收運(yùn)。
第三個(gè)端，是末端抓價(jià)值轉(zhuǎn)化。我們積極拓展固廢綜合利用處置途徑，聚焦粉煤灰、冶煉廢渣、秸稈等重點(diǎn)種類開展綜合利用示范工程。比如，按照“趨零填埋”要求，推進(jìn)飛灰、鋁灰資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢處置能力超600萬(wàn)噸/年，其中危廢處置能力居全省首位。
一數(shù)，是完善數(shù)字化監(jiān)管體系。圍繞加強(qiáng)固廢全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推廣應(yīng)用“浙固碼”，迭代升級(jí)“一鍵收運(yùn)”平臺(tái)系統(tǒng)，建成“一艙、一庫(kù)、一圖、一指數(shù)”場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)固廢線上審批、危廢在線監(jiān)控、交易云上撮合，累計(jì)入庫(kù)企業(yè)7萬(wàn)多家。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 引領(lǐng)無(wú)廢城市建設(shè)
新華網(wǎng)：“無(wú)廢城市”是一種新型城市發(fā)展模式，也是國(guó)家倡導(dǎo)的先進(jìn)城市管理理念。寧波這些年在“無(wú)廢城市”建設(shè)方面取得了哪些成效?
湯飛帆：近年來(lái)，寧波認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)家和省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。主要成效體現(xiàn)為“三個(gè)一批”：
一是爭(zhēng)創(chuàng)了一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和榮譽(yù)。我們把“無(wú)廢”與降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”的實(shí)踐路徑，榮獲了5個(gè)相關(guān)國(guó)字號(hào)試點(diǎn)和榮譽(yù)，分別是全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家低碳城市，以及首批國(guó)家綠色出行城市、首批國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、首批全國(guó)環(huán)保模范城市。
二是打造了一批示范性的實(shí)踐成果。圍繞“全域無(wú)廢”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)四級(jí)一體化創(chuàng)建。全市70%區(qū)(縣、市)獲評(píng)省三星級(jí)及以上“無(wú)廢城市”、數(shù)量居全省第一。累計(jì)在27個(gè)領(lǐng)域建成“無(wú)廢細(xì)胞”1700多個(gè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋，建筑垃圾處置智管服務(wù)等2個(gè)案例入選省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)最佳實(shí)踐案例，全市城鎮(zhèn)居民小區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率居全省前列。
三是形成了一批引領(lǐng)性的制度成果。成立市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高起點(diǎn)編制無(wú)廢城市建設(shè)方案，印發(fā)實(shí)施政策性文件40多項(xiàng)，并堅(jiān)持邊探索、邊總結(jié)，從制度層面予以規(guī)范和創(chuàng)新。在全省發(fā)布首個(gè)區(qū)縣級(jí)“無(wú)廢指數(shù)”，牽頭完成省“無(wú)廢工業(yè)園區(qū)”等3個(gè)細(xì)胞建設(shè)指南修訂，研究出臺(tái)寧波市《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》《建筑垃圾管理?xiàng)l例》《垃圾分類管理?xiàng)l例》等3部地方性法規(guī)，立法數(shù)量居全省首位。
共建共享 群眾參與打造綠色家園
新華網(wǎng)：“無(wú)廢城市”不單單是創(chuàng)建目標(biāo)，更是一種城市生活態(tài)度和城市經(jīng)營(yíng)理念，在營(yíng)造全域無(wú)廢、全民無(wú)廢的城市氛圍中，寧波是怎么做的?
湯飛帆：群眾是“無(wú)廢城市”建設(shè)的最大受益者，更是最廣泛的參與者和推動(dòng)者。近年來(lái)，我們把建設(shè)“大美寧波”作為最基礎(chǔ)的民生實(shí)事，提升“無(wú)廢城市”建設(shè)的“顆粒度”和群眾的參與度，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。這一過(guò)程中，我們尤其注重激發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)的三個(gè)效益：
一是激發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，讓群眾更省錢。積極推動(dòng)全社會(huì)、各領(lǐng)域“無(wú)廢化”改造，推廣“無(wú)廢養(yǎng)殖”“無(wú)廢小區(qū)”“無(wú)廢飯店”“無(wú)廢民宿”等模式，探索更多“減廢增金”共富新場(chǎng)景。
二是激發(fā)生態(tài)效益，讓城鄉(xiāng)更宜居。我們深入探索“大美寧波”的打開方式，全域建成清新空氣示范區(qū)，新增“三江六岸”濱江休閑帶等綠道1100公里、“city walk”路線12條，為現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)厚植“綠的底色”。
三是激發(fā)社會(huì)效益，讓風(fēng)尚更文明。我們倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)把“無(wú)廢理念”納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，把實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢生活”轉(zhuǎn)化為全體市民的自覺行動(dòng)，讓“低碳無(wú)廢”成為“在寧波，看見文明中國(guó)”品牌的靚麗標(biāo)識(shí)。
多措并舉打造“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)桿城市
新華網(wǎng)：寧波在“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)域取得了一系列成效，請(qǐng)問在“無(wú)廢城市“建設(shè)方面，寧波還存在哪些問題與短板，下一步將做哪些工作?
湯飛帆：寧波“無(wú)廢城市”建設(shè)起步不久，雖然有了階段性成果，但是對(duì)標(biāo)建設(shè)要求、對(duì)標(biāo)一流城市、對(duì)標(biāo)群眾期待，我們?cè)诠I(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度、危廢綜合利用率、小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢收運(yùn)、農(nóng)業(yè)廢棄物的回收分揀規(guī)范化等方面還有不少短板和不足，需要深入研究、持續(xù)推進(jìn)。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記考察浙江重要講話精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力打造全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)桿城市。重點(diǎn)是實(shí)施六大行動(dòng)：
一是實(shí)施全民文明減廢行動(dòng)。全面鋪開“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)點(diǎn)菜計(jì)量化、快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、大型展會(huì)“無(wú)廢”創(chuàng)建等活動(dòng)，組織開展全方位“無(wú)廢城市”宣傳教育，提升“無(wú)廢”理念、營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍。
二是實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)減污降碳標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建，深入開展“無(wú)廢石化基地”建設(shè)，每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)400家以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，到明年化肥農(nóng)藥使用量保持“零增長(zhǎng)”。
三是實(shí)施分類分揀優(yōu)化行動(dòng)。針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、居民生活等不同固廢，針對(duì)性提升分揀收集體系。
四是實(shí)施資源利用提效行動(dòng)。推動(dòng)一般工業(yè)固廢、生活垃圾和再生資源收運(yùn)“三網(wǎng)融合”，積極培育一批固廢利用“頭部企業(yè)”、骨干企業(yè)，深入推進(jìn)秸稈全量化利用國(guó)家重點(diǎn)縣工作，爭(zhēng)取到明年秸稈利用率達(dá)96.5%。
五是實(shí)施危廢安全處置行動(dòng)。擴(kuò)大禁限塑范圍，加快推進(jìn)寧海、慈溪鋁灰利用項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)第二醫(yī)療廢物處置中心，推動(dòng)危廢處置設(shè)施提檔升級(jí)。加快推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
六是實(shí)施數(shù)智賦能監(jiān)管行動(dòng)。構(gòu)建“無(wú)廢城市”集成場(chǎng)景應(yīng)用體系框架，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修等更多重點(diǎn)行業(yè)危廢全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)工業(yè)固廢管理電子臺(tái)賬和排污許可制度，提高固廢智能化管理能力。
來(lái)源：新華網(wǎng) 采訪：李函林 文字：肖寒
作者：李函林、肖寒
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