重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布環(huán)境違法典型案例

　　4月11日，重慶市生態(tài)環(huán)境局對一批水污染環(huán)境違法典型案例予以集中發(fā)布。

　　案例一

　　重慶化工碼頭有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

　　【案情簡介】

　　重慶化工碼頭有限公司將綜合碼頭沖洗場地的黑色廢水通過雨水排水口直排長江。經(jīng)取樣檢測，采樣點(diǎn)化學(xué)需氧量超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)，構(gòu)成以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對該公司作出32.5萬元的行政處罰，并按照法律規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　【調(diào)查處理】

　　2023年12月21日，重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到生態(tài)環(huán)境部西南督察局移交的廢水直排長江線索，當(dāng)日立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶化工碼頭有限公司將2號泊位綜合碼頭沖洗場地的黑色廢水通過非法定排放口的雨水排水口直排長江。經(jīng)取樣監(jiān)測，綜合作業(yè)平臺下方B4采樣點(diǎn)化學(xué)需氧量濃度為23mg/L，超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)表1規(guī)定的化學(xué)需氧量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)值15mg/L，構(gòu)成以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。

　　該公司上述行為違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條“排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條、《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四第二項(xiàng)和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對該公司作出32.5萬元的行政處罰，并按照法律規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　【案件啟示】

　　本案中企業(yè)違反排污許可證相關(guān)要求，心存僥幸，通過非法定排口采取逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，未切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對于此類惡意環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門絕不姑息，予以懲戒。

　　案例二

　　六安市智佳建筑勞務(wù)有限公司超標(biāo)排放水污染物案

　　【案情簡介】

　　六安市智佳建筑勞務(wù)有限公司廢水處理池排口監(jiān)測項(xiàng)目懸浮物、pH超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996表4)規(guī)定排放濃度，構(gòu)成超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對該公司處罰款29.25萬元。

　　【調(diào)查處理】

　　2023年12月22日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察組會同巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在雙河巡查時發(fā)現(xiàn)河流含大量泥沙，通過無人機(jī)排查發(fā)現(xiàn)其污染源為渝萬高鐵長嶺崗隧道項(xiàng)目，其后執(zhí)法人員對由六安市智佳建筑勞務(wù)有限公司承建的渝萬高鐵長嶺崗隧道項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，同時委托重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對其外排施工廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示廢水處理池排口監(jiān)測項(xiàng)目懸浮物排放濃度為345mg/L，pH值為11.90，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996表4)一級標(biāo)準(zhǔn)3.93倍和2.90個pH值單位(呈堿性)，構(gòu)成超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。

　　該公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第二項(xiàng)和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對該公司作出罰款29.25萬元的行政處罰。

　　【案件啟示】

　　強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，積極推廣無人機(jī)巡查執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違法問題線索，提高環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)率和處置率，有利于實(shí)現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。同時在環(huán)境執(zhí)法過程中加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)測的部門聯(lián)動，執(zhí)法、監(jiān)測同步進(jìn)行，有利于固定違法證據(jù)，打擊違法行為。

　　案例三

　　中鐵十一局集團(tuán)有限公司超標(biāo)排放水污染物案

　　【案情簡介】

　　接群眾舉報(bào)，位于重慶市開州區(qū)竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村的中鐵十一局集團(tuán)有限公司在施工過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直排排放。經(jīng)監(jiān)測，外排廢水pH、懸浮物超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4中的一級排放標(biāo)準(zhǔn)限值濃度，構(gòu)成超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對該公司處罰款27.1萬元。

　　【查處情況】

　　2024年1月11日、接群眾舉報(bào)，位于重慶市開州區(qū)竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村的中鐵十一局集團(tuán)有限公司，將施工過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直排排放。重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，中鐵十一局集團(tuán)有限公司承建的“西渝高鐵某隧道建設(shè)工程”項(xiàng)目，施工廢水通過污水處理站調(diào)節(jié)池排向污泥干化池的管道直接排入至竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村小溪，最終匯入漢豐湖。經(jīng)重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測人員對外排廢水進(jìn)行了現(xiàn)場采樣并檢測，其外排廢水中pH為10.6，懸浮物1.411x10[gf]b3[/gf]mg/L，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4中的一級排放標(biāo)準(zhǔn)限值濃度,構(gòu)成超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，加強(qiáng)廢水治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對該公司作出罰款27.1萬元的行政處罰。

　　【案件啟示】

　　本案是一起通過群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員迅速查處環(huán)境違法行為的典型案例。該案的查處過程中，生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮了“發(fā)動群眾、依靠群眾”的工作原則，將“依靠群眾”作為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查找生態(tài)環(huán)境問題的重要信息來源，讓人民群眾充當(dāng)“千里眼”，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“同盟軍”，有利于彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。

　　案例四

　　重慶市忠縣楊天法生豬養(yǎng)殖場違反水污染防治管理制度案

　　【案情簡介】

　　重慶市忠縣楊天法生豬養(yǎng)殖場的干糞堆碼池背后雨水溝內(nèi)有養(yǎng)殖廢水溢流至外環(huán)境，構(gòu)成環(huán)境違法行為。重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對該養(yǎng)殖公司處0.2萬元罰款。

　　【查處情況】

　　2023年10月22日忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合新生街道辦事處、縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心新生街道鎮(zhèn)站對位于新生街道香水社區(qū)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)忠縣楊天法生豬養(yǎng)殖場的干糞堆碼池背后雨水溝內(nèi)有養(yǎng)殖廢水溢流至外環(huán)境。忠縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作人員對溢流廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示溢流廢水化學(xué)需氧量900mg/L、氨氮130mg/L、總磷6.40mg/L，參考《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)表5中標(biāo)準(zhǔn)限值，化學(xué)需氧量和氨氮超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，該養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)存欄量為500頭生豬，實(shí)際存欄150頭，根據(jù)忠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于協(xié)查新生街道養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模的復(fù)函》判定該養(yǎng)殖場為養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　該養(yǎng)殖專業(yè)戶違反了《重慶市水污染防治條例》第四十六條“養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，實(shí)行雨水、污水分流，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，及時對畜禽糞便、污水進(jìn)行收集、貯存、處理，防止污染水體”的規(guī)定，依據(jù)《重慶市水污染防治條例》第七十一條，忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對該養(yǎng)殖場作出罰款0.2萬元的行政處罰。

　　【案件啟示】

　　本案中忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委函復(fù)認(rèn)定該生豬養(yǎng)殖公司養(yǎng)殖規(guī)模為養(yǎng)殖專業(yè)戶再進(jìn)行相應(yīng)處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性。