全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申：建議開展新一輪農村配電網改造，破除分布式新能源發展瓶頸

　　2024年全國兩會，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申結合長期的行業調研及觀察，提出了多項政策建議。

　　鐘寶申向證券時報·e公司記者表示，新能源消納是制約新型電力系統和“雙碳”進程的主要因素，國家各部門為新能源消納和高比例應用做了大量富有成效的工作，但是在分布式新能源接入、新能源發展模式和收費機制等方面還存在一些亟待解決的問題。

　　據悉，由于農村地區電力負荷的時間和地理分布特點，一般需將新能源發電升壓到縣市范圍內消納，對配電設施進行改造擴容是解決分布式消納瓶頸的可行途徑。

　　鐘寶申認為，目前迫切需要制定全國各省配電網接入改造的總體規劃、實施進度、任務分工和費用承擔機制，為“十四五”、“十五五”期間分布式新能源發展破除瓶頸。他建議，相關部門盡快組織開展新一輪的農村配電網改造，以適應分布式新能源發展需求，明確任務進度和費用承擔機制以保障實施，保障新能源全面可靠接入。

　　阻礙新能源消納和高比例應用的另一個突出表現是目前新能源自發自用電量還承擔各種基金和費用。事實上，為支持分布式光伏發展，財政部已對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加，國家電網也明確對所有分布式光伏發電項目免收系統備用容量費等。

　　然而，各省對于源網荷儲一體化、風光制氫等項目的新能源自發自用電量，仍要求按規定繳納政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統備用費。

　　鐘寶申認為，對集中式新能源自發自用電量征收各種基金和費用，是一種政策缺陷，既與新能源的屬性不協調，也與一直實行的分布式光伏免征基金費用的政策不銜接。他建議，對源網荷儲一體化、風光制氫等新能源自發自用電量，減免政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統備用費，促進各種有利于新能源消納和高比例應用的新模式蓬勃爭先發展。

　　除了宏觀層面的新能源消納問題，鐘寶申的目光也關注到行業微觀層面存在的低價中標亂象。近年來，光伏產能急劇擴張，行業競爭激烈，部分企業采取非正常的低價策略出售產品。

　　鐘寶申表示，在行業招投標過程中普遍唯價格論，影響新能源發電行業高質量發展，急需國家層面出臺光伏產品招投標管理辦法，破除低價中標亂象，在價格分計算時引入新的評標方法，保障我國新能源行業健康可持續發展。

　　對此，鐘寶申建議參考其他行業做法出臺光伏產品招投標管理辦法，如依據“合理均價基準差徑靶心法”，各廠商價格得分按與基準價差值的比例進行加減分;再如，指定行業權威機構定期出具產業鏈成本指引，低于成本限價需加大監管力度，調查是否傾銷。

　　鐘寶申認為，價格不是評判產品優劣的唯一指標。他在建議中還提出，光伏發電系統是長達三十年生命周期的電源，設備是否運用了最先進主流的技術，質量可靠性是否能經受三十年戶外惡劣自然環境的沖擊等都應被重點納入指標評價中，這對以新能源為主體的電力系統長期安全可靠運營至關重要。此外，對于投運項目進行持續后評估，由項目生產運營單位通過設備運營數據對設備進行二次評價，這將有效遏制不良商家利用規則漏洞，低價中標后在供貨階段弄虛作假、以次充好等問題。

　　“光伏在賦能鄉村產業振興、助力共同富裕的同時，為農村綠色低碳發展和美麗鄉村建設提供強大動力，但農村光伏也存在不美觀、有安全隱患、與美麗鄉村不協調等突出問題。”今年是鐘寶申第二次參加全國兩會，與去年一樣，他繼續聚焦美麗鄉村建設議題。

　　他建議相關部門出臺相關標準，大力推廣發電效率高、高可靠性、外形美觀、符合建筑美學、具有防積灰功能的組件產品;推廣適用于農村分布式光伏接入和消納的逆變器等關鍵物料。開展重點項目示范工程，促進農村光伏高質量發展，將其作為美麗鄉村建設的重要組成部分。

　　鐘寶申還建議，相關部門根據美麗鄉村建設的需要，制定農村光伏與建筑結合的規劃標準，避免農村光伏隨意搭建、與建筑拼湊;出臺指導支持政策，大力推廣BIPV，助力美麗鄉村建設;定期開展農村光伏市場質量監察工作，切實保護農民利益，為美麗鄉村建設保駕護航。