完善氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

□ 吳 昊

在今年全國兩會(huì)上，氫能發(fā)展成為人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大代表、中國石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功提出，加強(qiáng)對(duì)氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確氫能在我國未來能源系統(tǒng)中的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和主要任務(wù)，制定完整的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

面對(duì)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的完善和實(shí)施已逐漸提上日程，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系的任務(wù)日漸迫切，氫能產(chǎn)業(yè)的受關(guān)注度也正在進(jìn)一步提升。同時(shí)，經(jīng)過近年來的快速積累，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸步入“快車道”，隨著產(chǎn)業(yè)政策體系的逐步完善，2022年，氫能的發(fā)展將有望進(jìn)一步提速。

戰(zhàn)略意義重大

“以用促進(jìn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為未來能源體系的重要組成部分和用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能本身是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，自然也是兩會(huì)相關(guān)議案、提案關(guān)注的目標(biāo)。全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于大力發(fā)展氫能多場(chǎng)景應(yīng)用“以用促進(jìn)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中指出，高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障我國的能源安全，建設(shè)生態(tài)文明，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

在全國人大代表、中國石化茂名石化黨委書記尹兆林看來，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過氫燃料電池轉(zhuǎn)換效率可達(dá)60%～80%等優(yōu)勢(shì)，隨著氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，氫能將成為交通領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型的重要突破口，在綠色能源替代中發(fā)揮更為重要的作用。為此，他建議，加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策。

基于氫能產(chǎn)業(yè)在能源體系中的巨大優(yōu)勢(shì)和在“雙碳”目標(biāo)上的戰(zhàn)略意義，諸多能源化工企業(yè)早已“搶灘登陸”，加快在這一領(lǐng)域的布局。“能源化工企業(yè)在綠氫應(yīng)用、新能源開發(fā)利用等方面都存在優(yōu)勢(shì)。”在促進(jìn)能源化工企業(yè)氫能和新能源利用方面，呂亮功建議，支持能源類企業(yè)在周邊區(qū)域建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，用于自身綠電替代及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

不過，作為新興產(chǎn)業(yè)，目前我國氫能的發(fā)展還存在諸多有待解決的難題，張?zhí)烊沃赋觯瑲淠荜P(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用場(chǎng)景比較單一，工業(yè)副產(chǎn)氫的利用率不高，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化步伐較慢；同時(shí)，資本紛紛涌入氫能行業(yè)，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。

面對(duì)行業(yè)發(fā)展存在的難題，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人資環(huán)委副主任黃躍金建議，加快制定氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確氫能在我國能源體系中的作用地位、發(fā)展領(lǐng)域，并制定相應(yīng)的政策舉措，明確各相關(guān)部門的協(xié)同責(zé)任，成立國家層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)和示范作用，關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。

地方積極布局

發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，各地方對(duì)布局氫能產(chǎn)業(yè)的積極性持續(xù)上升。全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)委書記李春奎建議，將成渝納入氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。他表示，成渝地區(qū)既是西部地區(qū)最大的工業(yè)重鎮(zhèn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要地區(qū)，加快推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤顯迫切。

據(jù)悉，今年2月，重慶市和四川省政府共同發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》提出，以成都—內(nèi)江—重慶發(fā)展軸為重點(diǎn)，共同打造“成渝氫走廊”，優(yōu)化川渝地區(qū)氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極擴(kuò)大氫能等新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營運(yùn)大客車領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，爭創(chuàng)國家氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。

李春奎認(rèn)為，目前全國氫燃料電池汽車示范城市群主要部署在京滬粵和冀豫等中部地區(qū)，西部地區(qū)暫時(shí)處于空白狀態(tài)。將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈納入下一批氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，有利于推動(dòng)氫燃料電池汽車示范城市群建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)，發(fā)揮其在西部地區(qū)的引領(lǐng)示范作用，從而在全國層面構(gòu)建起“東中西”協(xié)同發(fā)展格局。

與此同時(shí)，東北地區(qū)也在積極尋求氫能發(fā)展之路。全國人大代表、寶泰隆董事長焦云指出，考慮到東北地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧湓春蜌淠茉雌噾?yīng)用兩大地域優(yōu)勢(shì)，通過加快氫能源汽車的推廣，配合加氫站建設(shè)帶動(dòng)上游制氫、儲(chǔ)氫、加氫環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建，進(jìn)而集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)氫能生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)清潔、高質(zhì)量發(fā)展。

“東北地區(qū)由于極寒不利于電動(dòng)汽車的推廣，而氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。”焦云建議，對(duì)氫燃料汽車特別是作為生產(chǎn)資料的重卡、物流運(yùn)輸車等在東北地區(qū)推廣給予特別補(bǔ)貼，以推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)東北地區(qū)建設(shè)加氫站給予特別補(bǔ)貼，助推東北地區(qū)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施的加速落地。

交通領(lǐng)域“先行”

推動(dòng)燃料電池技術(shù)創(chuàng)新

在氫能眾多應(yīng)用場(chǎng)景中，交通領(lǐng)域的應(yīng)用一直備受關(guān)注。通過“交通領(lǐng)域先行”，推動(dòng)燃料電池技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和突破，將為氫能產(chǎn)業(yè)未來的規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。呂亮功認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)圍繞氫能交通應(yīng)用領(lǐng)域制定規(guī)劃，引導(dǎo)石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，形成多樣化的氫能交通應(yīng)用場(chǎng)景。

呂亮功建議，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)加氫站用設(shè)備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、綠氫制取技術(shù)的突破和提升，盡快趕超國際先進(jìn)水平；以高速公路網(wǎng)絡(luò)為紐帶，建設(shè)跨省、跨市的加氫走廊，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作以及加氫站的互聯(lián)互通，推動(dòng)加氫站和車輛推廣形成重點(diǎn)區(qū)域“點(diǎn)線網(wǎng)”的全面覆蓋。

“目前，氫能汽車發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)保有量偏低，氫能生產(chǎn)和使用成本較高，不利于氫能的規(guī)模化發(fā)展。”尹兆林建議，加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、氫能售價(jià)補(bǔ)貼、氫能汽車購置補(bǔ)貼力度，實(shí)行氫能生產(chǎn)和儲(chǔ)輸設(shè)備免稅政策，促進(jìn)氫燃料技術(shù)和氫能源利用等高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

基于行業(yè)發(fā)展尚處“起步階段”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)自主化和降本增效，是當(dāng)前的重點(diǎn)。在張?zhí)烊慰磥恚壳埃缂託錁尅㈤y門、壓縮機(jī)、碳紙、質(zhì)子交換膜等氫能核心設(shè)備材料仍以進(jìn)口為主，雖然示范政策鼓勵(lì)國產(chǎn)化替代，但技術(shù)的研發(fā)迭代還需要時(shí)間。為此，他建議圍繞材料、電堆、系統(tǒng)三方面梳理出“卡脖子”清單，通過“揭榜掛帥”方式，支持龍頭企業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)開展攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、科研院所合力攻關(guān)，共享技術(shù)資源，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。

此外，張?zhí)烊芜€建議，疏通資金扶持通道，為掌握核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)型公司提供資金支持；同時(shí)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)更強(qiáng)有力的扶持措施，鼓勵(lì)氫燃料電池在更多類型的交通工具上開展示范應(yīng)用，并在京津冀、上海、廣東等5個(gè)示范城市群的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。