2016年，全國用電形勢呈現(xiàn)增速同比提高、動力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征。全社會用電量同比增長5.0%，增速同比提高4.0個百分點。在實體經(jīng)濟(jì)運行顯現(xiàn)出穩(wěn)中趨好跡象、夏季高溫天氣、上年同期低基數(shù)等因素影響下，三、四季度全社會用電量增長較快。第三產(chǎn)業(yè)用電量增長11.2%，持續(xù)保持較高增速，顯示服務(wù)業(yè)消費拉動我國經(jīng)濟(jì)增長作用突出；城鄉(xiāng)居民生活用電量增長10.8%；第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.9%，制造業(yè)用電量同比增長2.5%，制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費品業(yè)增長勢頭較好，反映制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)，電力消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年底全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，局部地區(qū)電力供應(yīng)能力過剩問題進(jìn)一步加劇；非化石能源發(fā)電量持續(xù)快速增長，火電設(shè)備利用小時進(jìn)一步降至4165小時，為1964年以來年度最低。電煤供需形勢從上半年的寬松轉(zhuǎn)為下半年的偏緊，全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)相對過剩。
展望2017年，預(yù)計電力消費需求增長將比2016年有所放緩；預(yù)計全年新增裝機(jī)略超1億千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17.5億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高至38%左右；全國電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩。火電設(shè)備利用小時進(jìn)一步降至4000小時左右，電煤價格繼續(xù)高位運行，部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大且交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)電成本難以及時有效向外疏導(dǎo)，煤電企業(yè)效益將進(jìn)一步被壓縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。
一、2016年度全國電力供需狀況
（一）電力消費增速同比提高，三、四季度較快增長
2016年全國全社會用電量5.92萬億千瓦時、同比增長5.0%，比上年提高4.0個百分點；各季度同比分別增長3.2%（扣除閏年因素增長2.1%）、2.1%、7.8%和6.5%。夏季持續(xù)大范圍高溫天氣、2015年同期基數(shù)偏低、實體經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨好跡象是三季度增速明顯提高的主要原因。進(jìn)入四季度后，全社會用電量仍然維持平穩(wěn)較快增長，除了上年同期低基數(shù)因素外，主要原因是實體經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中趨好跡象更加明顯。在國家推進(jìn)去產(chǎn)能政策、基建投資快速增長、房地產(chǎn)和汽車市場回暖等綜合影響下，建材、黑色和有色金屬冶煉等重要生產(chǎn)資料價格總體呈上升態(tài)勢，市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，其主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速逐步提高；此外，交通運輸電氣電子設(shè)備、通用及專用設(shè)備制造業(yè)等裝備制造，以及文體用品制造業(yè)、木材加工及家具制品業(yè)等大眾消費品業(yè)增速也逐步上升，共同支撐全社會用電量保持較快增長。
電力消費主要特點有：
一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電增速比上年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.9%，增速比上年提高3.7個百分點；制造業(yè)用電量增長2.5%，增速比上年提高3.1個百分點。在制造業(yè)行業(yè)中，用電負(fù)增長的黑色金屬冶煉行業(yè)，以及低速增長的化工、有色金屬冶煉行業(yè)排在制造業(yè)用電增速倒數(shù)后三位，建材行業(yè)排在倒數(shù)第六位。除高耗能行業(yè)外，其它大部分制造業(yè)保持一定增長水平，其中裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費品業(yè)增長勢頭較好，反映出當(dāng)前制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)。
二是第三產(chǎn)業(yè)及其各行業(yè)用電快速增長。與服務(wù)業(yè)增加值保持較快增長相對應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長11.2%。其中，信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長15.0%，延續(xù)近年來的快速增長勢頭；交通運輸、倉儲、郵政業(yè)用電增長11.3%，比上年提高6.3個百分點，其中城市公共交通用電量增長22.3%，電氣化鐵路用電量增長12.5%，體現(xiàn)出交通運輸業(yè)領(lǐng)域電能替代成效明顯。
三是城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長。全年用電量同比增長10.8%，比上年提高5.8個百分點，受氣溫因素拉動較大，其中，三季度增速為18.4%，創(chuàng)10年來城鄉(xiāng)居民生活用電量季度增速新高；此外，隨著我國城鎮(zhèn)化率以及居民電氣化水平逐步提高，居民家庭用電量也在穩(wěn)步增加。
四是電力消費增長動力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。從用電增長動力看，2016年，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別拉動全社會用電量增長2.1、1.4和1.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)中的四大高耗能行業(yè)對全社會用電量增長拉動為零，當(dāng)前，全社會用電量增長主要動力從前些年的傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務(wù)業(yè)、生活用電、新興技術(shù)行業(yè)及大眾消費品業(yè)轉(zhuǎn)換。
從電力消費結(jié)構(gòu)看，2016年，一、二、三產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會用電量的比重分別為1.8%、71.1%、13.4%和13.6%。與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比均提高0.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占比降低1.5個百分點，其中四大高耗能行業(yè)占全社會用電量比重降低1.5個百分點，可見，第二產(chǎn)業(yè)用電占比下降全部因高耗能行業(yè)下降所致。
五是東、中部地區(qū)用電增速領(lǐng)先并呈前低后高走勢。東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區(qū)用電形勢相對較好，是全國用電增長的主要拉動力。各地區(qū)分季度用電走勢均呈現(xiàn)前低后高的趨勢，下半年以來各地區(qū)用電均實現(xiàn)較為明顯的提高。
（二）發(fā)電裝機(jī)容量快速增長，電力供應(yīng)能力總體富余
2016年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資同比增長3.3%。在國家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等政策引導(dǎo)下，電網(wǎng)投資同比增長16.9%，其中占電網(wǎng)總投資58%的110千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長35.6%；在國家促進(jìn)燃煤發(fā)電有序發(fā)展等一系列政策措施影響下，電源投資同比下降12.9%。
2016年，全國凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦、比上年減少2186萬千瓦，其中凈增非化石能源發(fā)電裝機(jī)7200萬千瓦、接近上年水平，而煤電凈增規(guī)模同比減少1154萬千瓦，電力行業(yè)控制投資節(jié)奏、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的效果開始顯現(xiàn)。截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長8.2%,其中非化石能源6.0億千瓦,占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重較上年提高1.7個百分點。全年全國全口徑發(fā)電量5.99萬億千瓦時、同比增長5.2%；發(fā)電設(shè)備利用小時3785小時、同比降低203小時。
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