杭州：從“無廢亞運”看“無廢城市”的綠色建設之路

　　編者按：為推進“無廢城市”建設，新華網與生態環境部固體廢物與化學品司聯合推出《“無廢城市”市長訪談錄》，就高質量推進“無廢城市”建設進行專題訪談，介紹地方“無廢城市”建設工作思路、亮點特色、初步成效，充分發揮先進帶動作用。

　　第一站，我們來到杭州，專訪杭州市委副書記、市長姚高員，從剛剛結束的“無廢亞運”中，探尋“無廢城市”的建設之策。

　　杭州，一座山明水秀、晴好雨奇的生態文明之都。2022年4月，杭州入選“十四五”時期“無廢城市”建設名單;2022年杭州“無廢城市指數”位居浙江省第一，率先通過省四星級全域“無廢城市”建設評估;2023年，杭州亞運會成為全球首個大型“無廢賽事”。一系列亮眼的成績單，讓杭州走在了全國“無廢城市”建設的前列。

　　杭州市委副書記、市長姚高員表示，立足于生態文明之都建設，“無廢城市”成為了杭州城市的新名片。

杭州市委副書記、市長姚高員接受新華網專訪

　　將“無廢城市”作為杭州城市新名片

　　新華網：杭州山水相依、湖城合璧、擁江枕河，是聞名世界的生態文明之都。據了解，近年來杭州市在全域推進“無廢城市”創建，取得了明顯成效。杭州是如何推進“無廢城市”建設的?

　　姚高員：杭州堅守“生態文明之都”定位，發揮減污降碳協同效應，全域推進“無廢城市”建設，將“無廢城市”作為杭州城市新名片，不斷厚植“生態文明之都”特色優勢，加快打造獨特韻味的新天堂。

　　自2020年啟動“無廢城市”建設以來，杭州緊盯工業固廢、危險廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農業廢棄物五大類固體廢物，全方位推進“減量化”“資源化”“無害化”三大攻堅工程，去年首批通過浙江省四星級全域“無廢城市”建設評估。今年7月，杭州在全國“無廢城市”建設工作推進會作經驗交流。

　　一是堅持源頭減量化，讓廢物少產生。以新一輪制造業“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”、工業園區循環化改造、“低碳園區”、“無廢工廠”和生活垃圾分類示范小區創建等行動為抓手，實施生態導向開發，深挖節能降碳潛力，強化固廢源頭減量，大力度、全方位推進低碳綠色發展轉型。自2020年創建“無廢城市”以來，杭州市累計完成工業園區循環化改造11個，建成市級以上“無廢工廠”132家、生活垃圾分類示范小區2949個。從2019年至2022年，在經濟總量和人口數量大幅增長的情況下，杭州市一般工業固廢產生量減少33.7萬噸、下降5.7%，城鄉生活垃圾產生量減少8.9萬噸、下降1.9%，化肥農藥使用量減少0.7萬噸、下降7.7%。

　　二是推動廢物資源化，讓廢物多利用。以國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設為契機，發揮杭州民營經濟活躍的優勢，鼓勵社會資本進入固廢治理領域，培育再生資源回收龍頭企業31家。建成一般工業固廢二次分揀中心25個、危廢小微收運單位11家、建筑垃圾資源化利用項目8個，實現資源回收體系全覆蓋。2022年，杭州市生活源再生資源回收量增長12%，建筑垃圾綜合利用率達96%。

　　三是加快處置無害化，讓廢物不污染。加大科技投入，強化固廢處置利用關鍵技術研發和設施建設，6項技術榮獲全國先進適用技術，4項技術獲評浙江省先進適用技術，累計投入120余億元，建成固廢利用處置項目60余個，實現工業固廢處置能力500萬噸/年，生活垃圾設計處置能力610萬噸/年，建筑垃圾資源化利用能力450萬噸/年，醫療廢物、病死畜禽等無害化處理率100%。2020年，杭州在副省級城市中率先實現原生生活垃圾“零填埋”;2022年，杭州危險廢物填埋處置率1.4%，在全省率先實現“趨零填埋”。

　　用“綠色”辦賽理念打造“無廢亞運”

　　新華網：杭州亞運會是杭州舉辦的規模最大的體育盛會。據了解，本屆亞運會把“綠色”作為首要辦賽理念，并首次提出“無廢亞運”的創建目標，引發社會各界高度關注。請介紹一下“無廢亞運”的相關情況。

　　姚高員：大型體育賽事往往產生大量建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物，既浪費資源、又污染環境。我們把“無廢城市”理念和綠色辦賽要求結合起來，積極開展“無廢亞運”創建行動，推動固體廢物能減盡減、辦會物資可用盡用，打造亞運史上首屆大型“無廢賽事”，相關做法被生態環境部轉發全國學習借鑒。

　　一是辦賽環境“以綠為底”。統籌賽事籌辦和城市發展，將無廢理念貫穿賽前、賽中、賽后全流程。開發“無廢亞運”數字化應用場景，上線“亞運碳中和—減污降碳協同”數字化管理平臺，實現13個領域碳排放全過程可回溯、可查詢、可更新。開展“人人1千克·助力亞運碳中和”活動，累計參與人次超1億，杭州亞運會實際碳排放量97萬噸，收到碳抵消捐贈106萬噸，超過實際碳排放量，成為首屆“碳中和亞運會”。杭州亞運會期間，全市空氣質量優良率達95.2%、PM2.5平均濃度20µg/m³、綜合指數2.8，均為歷史同期最佳，優于G20杭州峰會期間。

　　二是場館設施“向綠而生”。堅持場館“能改不建”，器材設備“能租不買、能借不租”，56個競賽場館中44個為改建或臨建，12個新建場館充分考慮賽后利用，30個訓練場館均為改造場館，累計建成81家“無廢亞運”飯店、4家“無廢亞運”工廠。比如，由杭州國博中心展廳改建的亞運壁球館使用合成可回收建設材料，賽后可最快實現“亞運狀態”與原有功能無縫銜接。同時，挖掘光伏、水電、海上風電等清潔能源，實現亞運史上首次所有競賽場館常規電力100%綠電供應，綠電交易總成交量6.2億千瓦時，讓綠色能源點亮亞運之光。

　　三是賽事活動“因綠溢美”。全領域推進綠色住宿、節儉餐飲、無紙辦賽、推廣可再生材料等源頭減量，構建可回收物分類體系和辦會物資租賃共享體系。開幕式上，首次使用零碳甲醇燃料點燃主火炬、創新“數字煙花”，全程無碳、以美動人。亞運村內，“村民”房間的衣架、牙刷杯由麥和秸稈加工而來，回收的150余噸紙質餐具等廢棄物共制成原生紙90噸，其中牛奶盒被加工成手提紙袋、扇子，再次回到“村民”手中。“無廢亞運”獲國際奧委會主席巴赫、亞奧理事會代理總干事維諾德等外國貴賓一致點贊。

　　倡導全民參與，共建共享“無廢”新風尚

　　新華網：“無廢城市”建設和每位市民的生活理念密切相關。杭州是如何改變居民的觀念，推動形成“全域無廢”新風尚?

　　姚高員：開展“無廢城市”建設，必須堅持“無廢”理念先行，倡導全民自覺參與。為此，我們大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，推動形成共建共享的“無廢”新風尚。

　　一是強化宣傳引導，讓“無廢”理念深入人心。我們全力打造“臺、報、網、屏”于一體的“無廢”宣傳矩陣，累計在市級以上媒體開展專題宣傳1000余次，依托公交地鐵、戶外大屏等平臺，播放公益廣告2萬余次。特別是抓住亞運機遇，向市民發布“無廢亞運”公眾十條。

　　二是完善支撐體系，讓“無廢”選擇更加簡單。廣泛開展無廢酒店、無廢景區等“無廢細胞”創建，積極構建“線上+線下”結合的廢物循環利用體系，通過串珠成線、以線帶面，不斷延伸“無廢”服務觸角，逐步實現“全域無廢”。全市累計建成“無廢細胞”2100余個，布局再生資源回收網點2791多個、標準化再生資源分揀中心51個。

　　三是倡導綠色低碳，讓“無廢”生活成為時尚。積極推廣“光盤行動”“無瓶行動”，深化塑料污染源頭防治和全鏈條治理。提高綠色包裝材料占比，推廣“無廢驛站”，逐步實現“綠色物流”，爭取到2025年，可循環快遞包裝應用規模達10萬個以上，快遞行業廢棄包裝產生量實現零增長。強化政企協作，依托龍頭企業，吸引更多人投身資源循環利用。開展“無廢學校”建設，發布全國首套“無廢課程”，將“無廢”理念融入教書育人全過程，家校協同帶動更多家庭實現“無廢”生活。

　　杭州“無廢城市”建設成效初顯，但全域建成“無廢城市”、全面創建“無廢社會”仍然任重道遠。我們將錨定“全域無廢”目標、發揚“無廢亞運”經驗，借勢借力、乘勢而上，全面發力、全域推進、全民參與，力爭率先建成國家“無廢城市”，為全國“無廢城市”建設創造新經驗、輸出新模式、貢獻新方案。

　　新華網記者王坤朔 肖寒