以新發(fā)展理念統(tǒng)籌生態(tài)保護與經濟發(fā)展

　　中共中央政治局第二十七次集體學習強調，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。

　　改革開放40多年來，我國創(chuàng)造了巨大的經濟奇跡，人民物質生活和精神生活質量都獲得極大提升，同時也積累了一系列深層次矛盾和問題。尤其是，長期形成的依靠大規(guī)模生產要素投入以換取經濟增長的粗放式發(fā)展方式導致資源能源過度消耗，生態(tài)環(huán)境大面積破壞，生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化等問題，不僅給經濟社會發(fā)展帶來負面影響，而且在一段時間內也成為民心之痛。

　　上述問題的出現(xiàn)與一些地方“以GDP為中心”、認為發(fā)展經濟難免要犧牲生態(tài)環(huán)境的錯誤觀念不無關系。長期以來，一些地方政府重經濟增長輕生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護往往滯后于、服從于經濟發(fā)展。隨著中國經濟進入高質量發(fā)展階段，“重經濟輕生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展理念已經越來越難以適應時代發(fā)展的新要求和人民的新期待。

　　經濟發(fā)展再也不能以破壞生態(tài)為代價。

　　保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。二者的最終目的都是提高人民的生活品質、滿足人民日益增長的美好生活需要。優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境是經濟轉型升級的基本保障，只有生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，才能使經濟穩(wěn)定增長;同時經濟轉型升級不只是單方面向自然環(huán)境索取資源，只要經濟發(fā)展方式正確、經濟增長速度穩(wěn)定，積累了資金、掌握了技術，就能為保護環(huán)境、修復環(huán)境提供經濟基礎和技術支撐，進而美化環(huán)境。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。發(fā)展經濟不能不顧生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，保護生態(tài)環(huán)境也不能舍棄經濟發(fā)展而緣木求魚。

　　貫徹新發(fā)展理念，要求各級政府牢固樹立科學的政績觀，改變“以GDP論英雄”的發(fā)展思想，杜絕陷入一味追求經濟高速發(fā)展的誤區(qū)，并要在全社會做好引領和宣傳工作，打破此前對待生態(tài)環(huán)境問題消極防治的做法;企業(yè)必須樹立起底線思維，不能單純?yōu)榱俗非蠼洕娑活櫗h(huán)境問題，要做到自身可持續(xù)發(fā)展和全社會可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一;廣大民眾需要在日常生活中履行好愛護環(huán)境的責任和義務，保護好我們共同的生存環(huán)境，主動學習和掌握基本的環(huán)境治理相關知識和技能。在正確理念的指引下，依靠多方參與，共同創(chuàng)造一個綠色協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。

　　貫徹新發(fā)展理念，要求轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，培育經濟增長新動能。改變發(fā)展方式，一是要加快經濟體制改革。政府發(fā)揮引導職能的同時，要讓市場在資源配置中起決定性作用，避免權力尋租，減少資源浪費，使各類生產要素正確配置，進而減小對環(huán)境的破壞。當然，市場是以追求利益為先導，政府需要在市場失靈時發(fā)揮其引導作用，從而達到保護環(huán)境的目的。二是要推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。以科技為支點，大力推動科技創(chuàng)新，提升技術水平，將投資和要素投入為主導的發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動的發(fā)展方式轉變，形成新的內生增長動力，從源頭上降低污染排放和資源浪費，提高經濟發(fā)展的綠色含量。三是要加快產業(yè)轉型升級：一方面，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，由勞動密集型為主的產業(yè)格局向以知識密集型為主的產業(yè)布局轉變，不斷增加高技術含量和高附加值產品的產出;另一方面，要鼓勵發(fā)展以金融、物流、信息產業(yè)等為代表的新型服務業(yè)，不斷優(yōu)化服務產品的供給。