英國(guó)“脫歐”協(xié)議達(dá)成至今已有月余，但宣布將自建本土碳排放交易體系的英國(guó)政府尚未完善相關(guān)立法，英國(guó)企業(yè)于是“加緊”購(gòu)入歐盟碳排放交易份額。
歐盟碳市場(chǎng)“主要參與者”
據(jù)路透社報(bào)道，近一個(gè)月來(lái)，英國(guó)碳排放企業(yè)持續(xù)大幅購(gòu)入歐盟碳排放份額，希望以此“對(duì)沖”英國(guó)本土碳市供不應(yīng)求導(dǎo)致碳價(jià)高企的風(fēng)險(xiǎn)。
路透社報(bào)道稱(chēng)，自去年12月底英國(guó)與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議后，英國(guó)政府宣布將建立本土碳排放交易體系，同時(shí)全面“接手”管理英國(guó)企業(yè)碳排放的職責(zé)。然而，截至今年1月，英國(guó)的電力企業(yè)仍在大規(guī)模購(gòu)入歐盟碳排放交易份額。
近年來(lái)，英國(guó)高碳排放的企業(yè)一直都是歐盟碳交易體系中最主要的參與者。如今，英國(guó)雖然已經(jīng)“脫歐”，但這一現(xiàn)象卻未改變。
此前，英國(guó)政府曾公布多項(xiàng)對(duì)抗氣候變化的舉措，并提出將在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。今年年初，英國(guó)政府還宣布，將建設(shè)“全球首個(gè)凈零排放約束下的碳交易市場(chǎng)”，最遲在2024年，英國(guó)將按照凈零排放路徑設(shè)立每年企業(yè)碳排放的最高限額。根據(jù)計(jì)劃，今年英國(guó)預(yù)計(jì)將推出1.56億碳排放交易份額，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，到明年這一數(shù)額很可能大幅減少。
在此情況下，路透社援引多位行業(yè)分析師的觀點(diǎn)稱(chēng)，英國(guó)企業(yè)目前大量購(gòu)入歐盟碳排放交易份額，正是為了“對(duì)沖”的英國(guó)本土出現(xiàn)更高碳價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。分析指出，如果英國(guó)建立一個(gè)僅僅立足本土的碳市場(chǎng)，英國(guó)本土能夠提供的碳排放交易份額相對(duì)較少，但英國(guó)企業(yè)需求卻十分高企，一旦交易開(kāi)始，這很可能導(dǎo)致英國(guó)碳價(jià)快速上漲，并且高于歐盟碳價(jià)，隨后上漲幅度可能相對(duì)更大。
咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Redshaw Advisors貿(mào)易部門(mén)的主管Tom Lord指出：“歐盟排放交易權(quán)是目前唯一可供英國(guó)企業(yè)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的碳排放資產(chǎn)。雖然這并不是一個(gè)完美的對(duì)沖資產(chǎn)，但有總比沒(méi)有好。”
據(jù)了解，在過(guò)去的一年里，歐盟碳價(jià)因氣候政策等原因上漲幅度已超過(guò)30%，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為歐盟碳價(jià)仍有較大的上漲空間。
立法進(jìn)程緩慢引發(fā)業(yè)內(nèi)質(zhì)疑
根據(jù)英國(guó)政府公布的計(jì)劃，英國(guó)最遲將在今年第二季度開(kāi)啟本土碳交易市場(chǎng)。預(yù)計(jì)英國(guó)本土碳排放交易市場(chǎng)將與歐盟碳排放系統(tǒng)類(lèi)似，涵蓋領(lǐng)域包括電力、供熱、工業(yè)以及航空等。
盡管目標(biāo)宏大，但截至目前，英國(guó)碳交易立法工作的推進(jìn)卻相對(duì)緩慢，業(yè)內(nèi)質(zhì)疑聲音漸起。據(jù)了解，按照英國(guó)與歐盟雙方達(dá)成的協(xié)議，在今年4月底前，總部位于英國(guó)的企業(yè)仍能參與歐盟碳交易市場(chǎng)，但英國(guó)已計(jì)劃建立本土單一碳市場(chǎng)，從“脫歐”協(xié)議達(dá)成之日起英國(guó)企業(yè)也可以不再遵守歐盟碳交易的市場(chǎng)規(guī)則。
對(duì)于這一交易體系的“空白”時(shí)期，行業(yè)內(nèi)人士表示了質(zhì)疑。法國(guó)巴黎銀行首席可持續(xù)發(fā)展策略師Mark Lewis曾提出問(wèn)題稱(chēng)：“此前受到歐盟碳排放交易體系限制的已建成的設(shè)施和廠房，目前是否不再受到排放限制?”歐洲媒體Euractiv也曾援引歐洲能源交易商協(xié)會(huì)的話(huà)稱(chēng)，英國(guó)應(yīng)加快本土碳市場(chǎng)的建設(shè)，政策出臺(tái)緩慢很可能給未來(lái)英國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)“反作用”。
多方呼吁建立聯(lián)合市場(chǎng)
考慮到英國(guó)“脫歐”后雙方的貿(mào)易關(guān)系，業(yè)內(nèi)對(duì)于英國(guó)與歐盟聯(lián)合建立碳市場(chǎng)的呼聲也逐漸高企。事實(shí)上，根據(jù)歐盟與英國(guó)達(dá)成的協(xié)議，對(duì)抗氣候變化將是雙方探討的一大重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)這也將是雙方未來(lái)合作的關(guān)鍵所在。協(xié)議曾提到，在碳定價(jià)方面，雙方都不能“降低承諾標(biāo)準(zhǔn)”，任何一方如有違反，另外一方將有權(quán)中止這一協(xié)議。
氣候智庫(kù)E3G的副首席執(zhí)行官Shane Tomlinson認(rèn)為，目前英國(guó)即將建立的碳排放體系與歐盟的碳排放體系相似點(diǎn)頗多，但英國(guó)碳排放體系的不同主要在于，由于英國(guó)本身目標(biāo)更高，很可能進(jìn)一步收緊碳排放供應(yīng)量，也可能對(duì)超過(guò)排放限額的企業(yè)進(jìn)行額度更高的罰款。
英國(guó)保守黨議員、英國(guó)議會(huì)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略特別委員會(huì)成員Alexander Stafford也表示，英國(guó)與歐盟之間的政策分歧越大，雙方的聯(lián)系將變得愈加困難，因此盡早溝通至關(guān)重要。同時(shí)，他還指出，英國(guó)與歐盟必須盡快開(kāi)始談判，以確保2021年能夠形成合作體系。
另外，歐洲電力公司RWE的發(fā)言人也呼吁英國(guó)政府，“應(yīng)加緊建立與歐盟碳排放交易市場(chǎng)的聯(lián)系”。
然而，根據(jù)去年12月英國(guó)政府出臺(tái)的能源白皮書(shū)，英國(guó)政府對(duì)于是否與歐盟碳排放體系進(jìn)行合作仍有一定疑議，尚未作出最后結(jié)論。
作者：李麗旻
評(píng)論