碳達峰碳中和：地方怎么干?

　　“碳達峰”“碳中和”是今年的熱詞。今年的政府工作報告將“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”列為全年重點工作之一，并提出“制定2030年前碳排放達峰行動方案”;“十四五”規劃也將加快推動綠色低碳發展列入其中。這說明，實現碳達峰、碳中和不僅是中國“十四五”期間的重點任務，也將是未來相當長一段時間內社會經濟發展的重要主題。

　　在此背景下，各地政府積極響應，加快研究部署本地碳達峰、碳中和工作，制定了詳細的路線圖。

　　因地制宜爭相行動

　　2030年和2060年是兩個關鍵節點。一個是要實現碳達峰，目標是到2030年中國二氧化碳排放量不再增長，達到峰值，之后逐步回落;另一個是要實現碳中和，目標是全社會在2060年直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等舉措，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現二氧化碳的零排放。

　　“這是對外宣告中國節能減排的時間表，也是對各地‘十四五’規劃制定的生態性要求，體現了中國對環保以及能源安全的重視。”盤古智庫高級研究員江瀚對國際商報記者表示。

　　碳中和目標的實現不能一蹴而就，需要分地區、分行業、分時段來逐步實現。目前，各地已爭相行動起來，著手制定各省(區、市)的二氧化碳排放達峰行動計劃。

　　福建提出支持廈門、南平等地率先達峰;天津提出要推動鋼鐵等重點行業率先達峰和煤炭消費盡早達峰;上海和海南等地則宣布要搶在全國時間表之前率先實現碳達峰。

　　對于產業上的節能減排，各地資源稟賦不同，經濟發展程度、產業布局也各具特色。中西部地區可再生能源條件好，主要通過能源結構調整實現碳達峰、碳中和。比如，煤炭大省山西強調要推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代;河南、遼寧等地提出建設碳交易市場，推進碳排放權市場化交易;經濟較為發達的東南沿海省份則利用自身優勢加快構建綠色低碳的產業體系。浙江提出煤電裝機容量占比下降兩個百分點等目標，加快淘汰落后和過剩產能，騰出用能空間180萬噸標煤，同時開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點。

　　任重道遠加快推進

　　從碳達峰到碳中和，中國設定的過渡期是30年，而大多數發達國家從碳達峰到碳中和承諾的所需過渡期約為60年。這凸顯了中方的承諾和行動力度之大，也意味著要付出極其艱苦的努力。

　　國家統計局新聞發言人付凌暉在5月17日舉行的新聞發布會上坦言，從經濟發展的條件來看，中國經濟正處在由過去的粗放型、高投入、高消耗增長向節約型增長轉變。“從發達國家的歷史經驗來看，我們確實要看到，中國實現碳達峰、碳中和，壓力還是比較大的。至于對經濟增速的影響，還需要觀察。”

　　盤古智庫學術委員、天津大學馬寅初經濟學院創院院長、卓越教授張中祥對國際商報記者表示，下一步，中國將提出更有力度的約束性指標，編制“十四五”應對氣候變化專項規劃，開展二氧化碳排放達峰行動計劃，加快推進全國碳排放交易市場建設。各地政府則要因地制宜，切實貫徹綠色低碳可持續發展理念，抑制高耗能重化工業產能擴張的沖動。

　　張中祥進一步分析，實現碳中和意味著到2050年煤炭占一次能源消費的比重預計降至個位數。他預測，“十四五”期間煤炭需求穩中有降，到“十五五”期間煤炭消費總量應進入相對較快的下降通道。2040年后，隨著大批燃煤電廠達到服務年限、可再生能源發展規模擴大、儲能規模化運用，煤炭消費將快速下降。

　　此外，煤電裝機容量必須在“十四五”期間達峰，并在2030年后快速下降。中國煤電裝機容量未來峰值預計為11億～13億千瓦，煤電產能整體增長空間已十分有限。電力部門只有在2050年前實現零排放、2060年前實現一定規模的負排放，才能支撐整個能源系統實現碳中和。