11月10日，四川省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《四川省碳市場(chǎng)能力提升行動(dòng)方案》，《方案》提出，促進(jìn)可再生能源交易消納。依托金沙江上下游、 雅礱江流域、大渡河中上游等風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展光伏建筑一體化建設(shè)，深化電力體制改革，實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)排放行業(yè)可再生能源電力和綠電交易、替代、消納。建立健全水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，探索龍頭水庫電站兩部制電價(jià)機(jī)制。定期核算和發(fā)布省級(jí)電網(wǎng)二氧化碳排放因子。探索開展電力碳足跡追蹤認(rèn)證機(jī)制，加快推廣碳標(biāo)簽。
《方案》從五個(gè)方面提出了23條具體任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)碳市場(chǎng)能力建設(shè)和提升。
（一）培育碳市場(chǎng)參與主體。要求加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)名錄管理、壯大碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、聚集培育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化行業(yè)組織服務(wù)功能、支持交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)展、規(guī)范培育碳排放管理人才等任務(wù)。明確鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)設(shè)立碳資產(chǎn)管理公司，規(guī)范發(fā)展碳資產(chǎn)委托管理等“一站式”綜合服務(wù)商業(yè)模式。
（二）提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。要求完善實(shí)施碳排放管理政策、提升企業(yè)碳排放管理水平、探索碳排放監(jiān)測(cè)核算互證、規(guī)范關(guān)鍵核算參數(shù)檢驗(yàn)行為、加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和管理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和執(zhí)法等任務(wù)。明確要開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)。
（三）規(guī)范碳資產(chǎn)開發(fā)交易。要求推動(dòng)自愿減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開發(fā)、促進(jìn)碳排放配額清繳履約、用好碳排放權(quán)抵銷機(jī)制、探索與用能權(quán)交易銜接等任務(wù)。明確要有序開展林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，加強(qiáng)用能權(quán)交易與全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。
（四）推動(dòng)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。要求開展氣候投融資試點(diǎn)和綠色金融創(chuàng)新示范、引導(dǎo)碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款發(fā)展、加大財(cái)政資金支持力度、推動(dòng)環(huán)境信息依法披露等任務(wù)。明確要規(guī)范有序開展碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款，建立企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會(huì)廣泛監(jiān)督的環(huán)境信息披露制度。
（五）提升發(fā)展低碳化水平。要求推動(dòng)發(fā)電行業(yè)改造提效、降低重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度、促進(jìn)可再生能源交易消納、探索構(gòu)建區(qū)域碳普惠機(jī)制等任務(wù)。明確要穩(wěn)妥有序推動(dòng)有條件的工業(yè)企業(yè)開展自備電廠電能替代和“煤改氣”，促進(jìn)重點(diǎn)排放行業(yè)可再生能源電力和綠電交易、替代、消納。
據(jù)悉，早在2015年，四川省就印發(fā)《四川省碳排放權(quán)交易工作方案》，首次部署碳交易體系建設(shè)。全國碳排放交易體系啟動(dòng)后，2018年又制定《四川省落實(shí)〈全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）〉工作方案》。2022年版《方案》與以往類似方案既有一脈相承的地方，又結(jié)合新形勢(shì)新政策新要求，推動(dòng)管理與服務(wù)相結(jié)合，聚焦全國統(tǒng)一市場(chǎng)下地方和企業(yè)能力建設(shè)方面的短板和弱項(xiàng)，充分調(diào)查研究，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，具有較強(qiáng)引領(lǐng)性和可操作性。
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評(píng)論