生態環境部：爭取盡快實現碳排放權交易市場首次擴圍

　　除了電力行業之外，目前其他7個行業雖然沒有納入配額管控，但其碳排放核算報告核查已經開展起來。

　　中國將爭取盡快實現碳排放權交易市場的首次擴圍，加強擬納入行業的碳排放管理的制度建設、數據管理。

　　在國務院新聞辦26日舉行的國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長趙英民表示，建設統一的全國碳市場，是推動我國經濟社會綠色化、低碳化發展的重大制度創新。全國碳市場在促進企業減排溫室氣體、推動行業綠色低碳轉型高質量發展的同時，也為全社會開展氣候投融資、碳資產管理等碳定價活動錨定了基準價格，推動生產生活方式的低碳化、綠色化。

　　《碳排放權交易管理暫行條例》(下稱《條例》)2月4日公布，自2024年5月1日起施行。碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。

　　趙英民介紹，全國碳排放權交易市場2021年7月正式開市，目前已經順利完成了兩個履約周期，第一個履約周期是2019—2020年，第二個履約周期是2021年、2022年。目前看，實現了預期的建設目標。目前，全國碳排放權交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

2月26日，生態環境部副部長趙英民在國新辦政策例行吹風會上介紹情況。

　　數據顯示，截至2023年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。碳價整體呈現平穩上漲態勢。由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右。第二個履約周期企業參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業占總數的82%，比第一個履約周期上漲了近50%。

　　“我國碳市場總體還屬于一個新事物，全國碳市場2021年7月上市交易，到現在不到3年的時間，整個建設運營還有很多需要探索和創新的地方。”政策例行吹風會上，司法部立法四局局長張要波表示，《條例》在制定時，重在構建碳排放權交易管理的框架性制度，為碳市場的運行提供基本的遵循，確保規范有序，同時在相關制度設計上保持必要的彈性，為今后的探索發展留出足夠的空間。

　　“大家都注意到，實踐中已經出現了排放數據造假這樣一個苗頭性問題，因此立法必須突出問題導向，及時作出有效回應。”張要波說，碳排放數據真實性是碳市場政策功能是否能夠發揮、市場能否健康運行的關鍵和前提，《條例》把有效防范和懲處碳排放數據造假行為作為重要內容，從強化重點排放單位主體責任、加強對技術服務機構監管、強化監督檢查、加大處罰力度四個方面，著力完善制度機制。

　　在回答記者有關下一步碳市場擴容問題時，趙英民介紹，中國的碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業，這八個行業占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右，將高排放行業盡早納入全國碳排放權交易市場，可以使得全社會的降碳成本實現最優、最小化，從而助力實現我國的“雙碳”目標。

　　趙英民透露，除了電力行業之外，目前其他7個行業雖然沒有納入配額管控，但其碳排放核算報告核查已經開展起來。生態環境部正在積極推動，爭取盡快實現我國碳排放權交易市場的首次擴圍。

　　“將堅持成熟一個、納入一個的原則，充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經驗，加強擬納入行業的碳排放管理的制度建設、數據管理，使這些行業的重點排放單位在納入碳市場后，能夠滿足碳市場的管理要求。”趙英民說。

　　來源：第一財經 作者：章軻