全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行3周年之際，《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2024)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)在2024年中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)上發(fā)布。報(bào)告顯示，2023年電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%，全國(guó)碳市場(chǎng)推進(jìn)行業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)，碳市場(chǎng)在碳定價(jià)中的主體作用進(jìn)一步強(qiáng)化。
全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的關(guān)鍵制度安排。我國(guó)碳市場(chǎng)由全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)組成。2021年7月，以電力行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。“相較于強(qiáng)制性限產(chǎn)限排，碳排放權(quán)交易機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)手段配置碳排放資源，企業(yè)減排方式更加靈活，更有利于促進(jìn)行業(yè)減排。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示。他介紹了一組數(shù)字：在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度較2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度較2018年下降8.78%，“通過(guò)碳市場(chǎng)推動(dòng)溫室氣體減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的導(dǎo)向作用更加明顯”。
據(jù)了解，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前已順利完成兩個(gè)履約周期建設(shè)運(yùn)行，第二個(gè)履約周期共納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國(guó)二氧化碳排放的40%以上，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。
報(bào)告顯示，目前，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位均建立了碳排放管理內(nèi)控制度，其中超過(guò)80%配備了專職人員負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理，并將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。絕大多數(shù)重點(diǎn)排放單位對(duì)自身減排潛力和成本進(jìn)行了評(píng)估，主動(dòng)采取低碳技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等減排措施，并進(jìn)行內(nèi)部碳減排考核。碳市場(chǎng)的活躍度明顯增強(qiáng)，第二個(gè)履約周期參與交易的企業(yè)數(shù)量比第一個(gè)履約周期上漲32%。根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至7月17日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳配額累計(jì)成交量達(dá)4.66億噸，累計(jì)成交額達(dá)270.26億元。
今年1月25日，國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，這是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)，明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易及相關(guān)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任。隨著該條例的頒布實(shí)施以及第三個(gè)履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，碳交易價(jià)格也在平穩(wěn)上揚(yáng)。4月24日，碳價(jià)一度突破每噸100元，目前在90元每噸左右波動(dòng)。報(bào)告認(rèn)為，碳排放權(quán)的綠色金融屬性逐步獲得市場(chǎng)認(rèn)可，全國(guó)碳市場(chǎng)交易價(jià)格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準(zhǔn)價(jià)格，撬動(dòng)了更多綠色低碳投資，促進(jìn)行業(yè)能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯現(xiàn)出對(duì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動(dòng)作用。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋今天在會(huì)上表示，將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。此次報(bào)告是在2022年12月發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》后，關(guān)于全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展的最新報(bào)告。趙英民表示，未來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)年度情況報(bào)告。(中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝)
作者：張藝
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