日前，世界貿(mào)易組織與世界氣象組織在第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上聯(lián)合發(fā)布《通過(guò)貿(mào)易推進(jìn)可再生電力轉(zhuǎn)型——以互聯(lián)互通解鎖再全球化機(jī)遇》報(bào)告指出，在互聯(lián)互通基礎(chǔ)上建立國(guó)際電力貿(mào)易，能讓具有可再生能源發(fā)電優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)更好挖掘其潛力，加大可再生能源發(fā)電量，并降低全球能源低碳轉(zhuǎn)型的成本。
報(bào)告指出，雖然部分國(guó)家和地區(qū)在風(fēng)能、水能及太陽(yáng)能發(fā)電上具有比較優(yōu)勢(shì)，但這些地方往往面臨著能源供應(yīng)貧瘠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、國(guó)際貿(mào)易融入程度低等問(wèn)題。國(guó)際電力貿(mào)易可以為這些國(guó)家和地區(qū)提供機(jī)遇，幫助其擺脫當(dāng)前困境。同時(shí)，可再生能源的國(guó)際貿(mào)易還能有效降低能源轉(zhuǎn)型成本。根據(jù)測(cè)算，通過(guò)幫助可再生能源發(fā)電熱點(diǎn)國(guó)家解鎖稟賦潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)的成本將減少3萬(wàn)億美元。
報(bào)告顯示，當(dāng)前已有一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極出口本國(guó)的可再生能源發(fā)電，其中以水電為主，但規(guī)?？偭枯^小。自2003年以來(lái)，國(guó)際電力貿(mào)易額增長(zhǎng)998億美元，其中有64%的增幅發(fā)生在2013年后，這表明國(guó)際電力貿(mào)易增速有所加快，但根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年跨境電力貿(mào)易額僅有1320億美元，遠(yuǎn)低于達(dá)成《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)所需的可再生能源規(guī)?？偭俊?/p>
電力出口前景的看漲，將帶動(dòng)具有稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家加大對(duì)發(fā)電、輸電等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)本國(guó)電力市場(chǎng)產(chǎn)生積極外溢作用，進(jìn)而增加其他貨物和服務(wù)的附加值。報(bào)告舉例指出，供應(yīng)充足的可再生能源將可用于制造綠氫，而綠氫可以用于加工處理其他初級(jí)產(chǎn)品。
海運(yùn)航線、空運(yùn)航線、高速公路和互聯(lián)網(wǎng)線纜為貨物和服務(wù)參與全球經(jīng)濟(jì)提供了通路，而跨境輸電線纜能夠?qū)崿F(xiàn)可再生電力從發(fā)電產(chǎn)地向用電市場(chǎng)的高效輸送。目前已經(jīng)建成的互聯(lián)網(wǎng)跨境光纜網(wǎng)絡(luò)，驗(yàn)證了建設(shè)跨境輸電線纜的可行性。報(bào)告稱(chēng)，通過(guò)跨境輸電線纜實(shí)現(xiàn)綠色電力的聯(lián)通，能夠減少溫室氣體排放，幫助各個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)各自制定的化石燃料淘汰時(shí)間表。建設(shè)跨境輸電線纜帶來(lái)的價(jià)值，將與互聯(lián)網(wǎng)跨境光纜創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)。
但目前仍有較多因素限制國(guó)際電力貿(mào)易釋放潛能。比如，跨境輸電線纜以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的貨物和服務(wù)供應(yīng)鏈存在瓶頸等。只有允許綠色電力、配套基礎(chǔ)設(shè)施以及所需貨物和勞動(dòng)以?xún)r(jià)格合理方式在各國(guó)間自由貿(mào)易，才能真正解鎖增長(zhǎng)機(jī)遇，并減少過(guò)渡成本，讓發(fā)展中國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家更好參加到有關(guān)生產(chǎn)的價(jià)值鏈當(dāng)中。再如，投資不足是另一大重要瓶頸?？缇齿旊娋€纜建設(shè)所需資金規(guī)模大，雖然在簽署《巴黎協(xié)定》后，全球?qū)稍偕茉吹耐顿Y增加了大約3倍，但大多數(shù)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家獲得投資比重不足五分之一。在此背景下，讓發(fā)電方和線纜運(yùn)營(yíng)方充分獲得電力貿(mào)易收入和氣候融資，對(duì)于破解投資不足問(wèn)題具有重要意義。
報(bào)告指出，在國(guó)際組織協(xié)調(diào)下的各國(guó)合作，對(duì)于打破瓶頸并推進(jìn)國(guó)際電力貿(mào)易具有重要意義。其中，世界氣象組織可以通過(guò)提供更高質(zhì)量的氣象和氣候數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助提高可再生能源發(fā)電的需求預(yù)測(cè)精度;世界貿(mào)易組織則可以幫助解決供應(yīng)鏈瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家參與全球供應(yīng)鏈。世貿(mào)組織還可以通過(guò)和多邊開(kāi)發(fā)銀行合作，為電網(wǎng)項(xiàng)目提供更多的可持續(xù)性貿(mào)易融資和氣候融資。報(bào)告還呼吁各國(guó)政府層面應(yīng)簡(jiǎn)化監(jiān)管審批流程，提供更大的政策透明度和可預(yù)測(cè)性。此外，互聯(lián)網(wǎng)海底電纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也可以為跨境輸電線纜建設(shè)提供借鑒參考。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 梁 桐)
作者：梁 桐
評(píng)論