最新電力碳足跡因子數(shù)據(jù)出爐，能否破解電池出海“碳壁壘”

　　近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統(tǒng)計局、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》(以下簡稱《公告》)，其中測算出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO?e/kWh。

　　這是我國首次以生態(tài)環(huán)境部公告形式發(fā)布電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，也填補了國內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白。對此，生態(tài)環(huán)境部表示，此前我國尚未發(fā)布電力碳足跡因子，國外數(shù)據(jù)庫的中國默認電力碳足跡因子數(shù)值滯后且偏高，未能體現(xiàn)我國近年來電力轉(zhuǎn)型帶來的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發(fā)布符合我國實際的電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，既是填補國內(nèi)數(shù)據(jù)空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動我國碳足跡管理和數(shù)據(jù)國際銜接的迫切需要，又是夯實我國產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)因子數(shù)據(jù)、順利開展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎(chǔ)。

　　2月6日，氣候未來創(chuàng)始人汪軍告訴新京報零碳研究院，最新的電力碳排放因子是中國用碳足跡核算應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘邁出的第一步，就拿歐盟的電池法案來說，只要歐盟認可這個數(shù)據(jù)，就能在很大程度上緩解電池法案的“卡脖子”問題，這就是官方發(fā)布的重要性。

　　電池出口闖關(guān)，電力碳排放因子可緩解“卡脖子”問題

　　目前，全球主流產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫由歐美國家主導，其中關(guān)于中國的數(shù)據(jù)嚴重不足和滯后。

　　汪軍表示，0.6205kgCO?e/kWh這一數(shù)值處于中等水平，且接近部分發(fā)達國家水平，如德國、日本、韓國等。較低的電力碳足跡因子意味著中國電池產(chǎn)品在國際市場上更易滿足低碳要求，從而提升其在歐盟等市場的競爭力。值得注意的是，中國的電力碳足跡因子仍在快速下降，未來有望進一步降低。當中國的電力碳足跡因子降到更低水平后，西方綠色貿(mào)易壁壘對中國電池出口的影響將被進一步削弱。

　　2023年8月，歐盟電池法案正式生效，其中對電池碳足跡的要求備受關(guān)注，這是碳足跡首次作為強制性要求，被寫進歐盟的政策法規(guī)中，而碳足跡聲明也是最早進入實施階段的要求。根據(jù)電池法案要求，容量大于2 kWh的可充工業(yè)電池、輕型交通工具電池(LMT)和動力電池，最遲于2025年2月18日起開始需要附上碳足跡聲明。

　　動力電池是新能源汽車的“心臟”，是電動汽車制造重要排放源，最高可以占據(jù)電動汽車全生命周期碳排放的60%以上。歐盟電池法案生效，意味著以后進入歐洲市場的電池產(chǎn)品將面臨更為嚴苛的減碳標準，這對進軍歐洲市場的中國汽車以及動力電池企業(yè)而言無疑增加了壓力。

　　中國節(jié)能協(xié)會副秘書長兼碳中和專業(yè)委員會秘書長張軍濤提醒，電池法案是歐盟為規(guī)范電池市場、推動電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的一項重要法規(guī)，但是法案本身對其他國家來說存在一定的“單邊貿(mào)易保護主義”。電池法案對電力排放因子有明確要求，這會給非歐盟國家的電池生產(chǎn)商帶來挑戰(zhàn)。根據(jù)歐盟的動力電池碳足跡計算規(guī)則，電力碳排放是電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排占比最大的部分，企業(yè)需依據(jù)“國家電力消費的平均構(gòu)成”來核算其電力活動的碳排放量。中國的該項數(shù)值高于歐盟多國以及其他主要動力電池生產(chǎn)國，這就給我們帶來了“不利競爭”。

　　此外，電池碳足跡不僅與電力碳排放因子有關(guān)，還涉及原材料生產(chǎn)、加工、運輸以及電池制造、回收等多個環(huán)節(jié)。即使電力碳排放因子降低，如果其他環(huán)節(jié)的碳排放沒有得到有效控制，電池產(chǎn)品的整體碳足跡仍可能超過歐盟設(shè)定的閾值。

　　所以，最新的電力碳排放因子能夠在一定程度上緩解電池法案的“卡脖子”問題，但要完全解決該問題，還需要在綠電核算方式、電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全生命周期碳排放控制以及國際互認機制等方面持續(xù)努力。

　　“卷”技術(shù)延伸到“卷”碳排，仍需增強國際公信力

　　對于出口來說，尤其是用綠色貿(mào)易壁壘來限制中國出口的幾個行業(yè)來說，中國較低的電力碳足跡因子意味著產(chǎn)品在國際市場上更易滿足低碳要求，但也并非坦途。

　　浙江大學求是特聘教授、城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心主任石敏俊向新京報零碳研究院表示，最新電力碳排放因子對于應(yīng)對歐盟電池法案這類的綠色貿(mào)易壁壘會有所幫助，但可能做不到完全化解，現(xiàn)階段我們要提升電力碳排放因子數(shù)據(jù)透明度，來增強數(shù)據(jù)的公信力。

　　就目前而言，歐盟對于我國電力碳足跡因子的認可度尚未可知，我國和歐盟在電力碳排放因子的計算規(guī)則和邊界上也存在差異。歐盟電池法案目前僅認可“直連電力”和“全國平均電力消費組合”兩種計算方式，而不認可通過電網(wǎng)采購綠電或購買綠色電力憑證的方式。

　　石敏俊指出，這種情況下使得中國電池企業(yè)難以通過綠電交易來降低碳足跡，其實直接使用綠電生產(chǎn)電池時的碳足跡因子比用全國電力碳排放因子數(shù)據(jù)可能還要低，這就比較吃虧，還是要想辦法提升數(shù)據(jù)的國際公信力，加強綠電交易和綠證機制的國際互認。

　　事實上，我國已經(jīng)加強推動綠電交易和綠證機制的國際互認，最新電力碳排放因子的發(fā)布有助于推動綠電消費在國際碳核算體系中的認可。其中，國家發(fā)改委等部門已出臺政策推動研究核算不同應(yīng)用場景中扣除綠證的修正電網(wǎng)排放因子，這為未來綠證納入電池法案碳足跡核算釋放了積極信號。

　　石敏俊表示，我們國家已經(jīng)開啟了對于單邊政策的精準反制，態(tài)度積極、“見招拆招”。需要注意的是，無論是電池法案還是針對中國出口“新三樣”的其他貿(mào)易壁壘，企業(yè)不必過于恐慌。因為我們的成本優(yōu)勢短期內(nèi)無法撼動，國外想減少對我們優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的依賴并不容易，所以他們才會考慮采用碳壁壘等手段，這些手段也倒逼中國企業(yè)加快重視產(chǎn)品碳足跡管理，從“卷”技術(shù)延伸到“卷”碳排，這未嘗不是“碳壁壘”帶給中國企業(yè)的積極影響。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，將會同相關(guān)部門組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會常態(tài)化開展電力碳足跡因子工作，包括持續(xù)更新發(fā)布后續(xù)年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性。加強國際交流，多渠道推進電力碳足跡因子數(shù)據(jù)國際互認，提升適用性和影響力。（）新京報零碳研究院研究員 陶野 編輯 王進雨 校對 盧茜）