國家電投：構筑低碳新跑道 提升綠色新價值

　　“雙碳”目標的提出及全國碳市場啟動，為清潔能源占比高、擁有十余年碳資產管理經驗的國家電投集團綠色低碳發展帶來了更廣闊的空間和更大的機遇。在此背景下，為順利推動綠色低碳轉型發展戰略落地，2021年10月22日，國家電投成立國家電投碳資產管理有限公司(簡稱碳資產管理公司)，作為國家電投碳排放管理平臺，統籌系統內外部資源，統一開展碳資產管理、碳金融服務、低碳技術孵化應用、低碳政策研究咨詢及電碳市場協同等業務，提升集團公司碳資產和服務價值，打造國家電投碳資產管理與低碳服務的平臺與窗口，為國家電投構筑低碳新跑道、提升綠色新價值作出積極貢獻，助力集團公司世界一流清潔能源企業建設。

　　建章立制　為碳管理保駕護航

　　集團層面，為推動國家電投碳資產管理與低碳服務科學化、程序化、規范化開展，國家電投發布《集團公司碳排放管理辦法》，確定“綠色低碳、創新驅動、依法遵約、科學管理”管理方針;明確“統一管理、統一核算、統一開發、統一交易”管理原則;建立“集團公司統一領導、相關總部機構協調推進、二、三級單位貫徹執行、碳資產管理公司作為碳排放管理平臺專業化服務支持”的管理體系;規范碳核算、碳交易、碳減排項目開發、碳排放管理系統應用等碳管理業務板塊工作內容。

　　二、三級單位層面，明晰集團公司與二級單位、三級單位及碳資產管理公司之間的工作界面，明確目標任務，厘清工作流程、決策機制、風控管理、考核機制等，建立健全集團各層面碳資產管理體系，實現碳資產管理與低碳服務統籌、全面、專業管理。

　　控排企業內部，企業作為碳資產管理主體，業務涉及燃料管理、生產運行、煤質檢測、計劃經營、資金結算等多個專業，需要協調不同管理部門。因此，建立企業內部碳資產管理體系十分必要，明確工作職責分工及管理流程界面，確保碳資產管理工作高效推進。

　　摸清碳排放家底　實現碳資產“數智化”管理

　　企業碳排放數據是碳市場建設及碳交易的基礎要素，自2015年，碳資產管理公司按照《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》，建立碳排放數據質量保障體系，每年對集團公司94家控排企業碳排放數據開展統一核算，編制年度溫室氣體排放報告及質量控制計劃，協助企業高質量完成第三方現場核查，通過“碳盤查”摸清集團碳排放家底，助力集團公司“雙碳”目標實現。

　　為加強集團公司碳排放數據科學化、規范化、程序化管理，2017年12月，碳資產管理公司負責建設集團公司碳排放管理平臺，成為全國首家上線的集團化碳排放綜合管理系統，系統涉及發電、電解鋁、水泥和煤炭四個產業，對碳排放數據進行動態監測、實時分析、及時預警，可提供及時全面的數據統計和對比分析、配額盈虧測算及履約成本動態管理等功能，實現了集團公司傳統碳核算業務從線下到線上線下融合的轉型升級，提高碳排放數據管理效率，夯實碳交易數據基礎，降低數據管理風險，實現碳排放數據“數智化”管理。

　　創新碳交易方式　實現企業降本增效

　　自2016年以來，碳資產管理公司積極為集團公司納入上海、廣東、湖北和重慶4個試點地區共計13家控排企業開展年度碳資產統一交易履約工作。根據各試點政策測算企業配額盈缺情況及交易資金預算，制定年度碳交易履約方案，通過掛牌協議、大宗協議、有償競價等多元化交易方式為企業完成實施碳交易，平均每年為集團實現履約成本低于全年市場成交均價約25%。

　　集團公司積極參與全國碳市場建設，統一管理企業碳交易相關賬戶，統籌碳排放配額和CCER等碳減排量交易，作為全國碳市場首批開戶企業，積極參與全國碳市場首日交易，碳資產管理公司通過市場研判、超前規劃、嚴謹測算，制定集團年度交易工作方案，指導企業按照交易方案有條不紊推進交易工作，充分發揮碳資產科學化、專業化、規范化管理優勢，運用多元化交易方式，完成集團公司78家重點排放單位順利首年100%履約，實現集團公司采購成本低于市場價格。

　　布局碳資產開發　實現控排、減排企業雙贏

　　2006年以來，碳資產管理公司開展國際碳市場業務，與國際能源企業、政府機構、金融機構建立國際碳交易合作，并自主開發50余個CDM項目，完成減排量簽發574萬噸，為項目單位實現核證減排量(CER)銷售收入3.8億元。自2016年國家明確CCER項目開發及申報流程和要求以來，碳資產管理公司立即啟動了CCER項目開發工作，為集團公司新能源項目獲得減排量銷售收益。

　　2021年全國碳市場交易履約過程中，碳資產管理公司深度挖掘集團公司存量CCER，充分利用全國碳市場抵銷機制，通過配額與CCER置換抵銷，為集團公司火電企業降本，為新能源企業增效，實現控排企業和減排企業降本增效的雙贏局面。同時，國家電投積極爭取儲備林業碳匯資源，探索“新能源+林業”新合作模式，鎖定林業碳匯資源，并嘗試利用林業貼息和補貼政策以低資金成本投資儲備林業碳匯項目。

　　創新碳金融產品　實現碳資產保值增值

　　碳資產是具有資金價值的無形資產，碳資產管理不僅限于交易履約管理，更要從投資角度獲得碳權收益，從成本角度做到減碳管理。

　　國家電投每年可獲得3億噸碳排放配額，碳資產規模過百億元。通常70%左右的配額將在賬戶上留存6個月以上，碳資產管理公司充分利用中國人民銀行碳減排支持工具、氣候綠色融資前沿政策，通過金融化手段合理盤活、運作碳資產，發揮碳資產金融屬性，搶占市場先機，打造盈利新增長點，助推集團公司綠色金融快速發展。

　　碳資產管理公司緊抓碳金融創新契機，結合貴州金元黔西電廠融資需求、配額情況、履約需求及市場預判，迅速完成從碳排放配額查詢評估、綠色融資方案設計到合同簽署全流程的工作，為該廠以較優惠利率獲得碳權抵押融資貸款，降低融資成本1.5個百分點，盤活了碳資產，拓寬了擔保品范圍，實現了低成本融資，切實解決了黔西電廠融資難、擔保難問題。

　　通過碳排放權抵押、碳管理基金、碳權資產證券化產品等碳金融模式創新，拓寬企業融資渠道，利用綠色資金反哺企業低碳技術革新，為企業通過碳市場實現節能降碳、轉型升級注入新活力。

　　打通碳產業鏈　提升碳資產和低碳服務新價值

　　未來，國家電投將充分發揮碳資產管理公司協同和牽引功能，以碳資產管理和低碳服務為兩大核心業務，按照集團公司“四統一”管理原則，統籌開展碳管理、碳核算、碳交易、碳資產開發、碳金融、碳咨詢、低碳技術、電碳協同、綠色供應鏈、碳普惠平臺十大新產業、新業態、新模式全產業鏈協同發展的“2+4+10”碳業務版圖，打通碳業務產業鏈;并根據企業特點，創新管理方式，探索市場化管理手段應用，建設合理的管理機制，充分釋放內在動力，將碳資產管理、低碳服務、綜合智慧能源開發統籌推進，提升碳資產和低碳服務新價值。

　　本文刊載于《中國電力企業管理》2022年03期，作者單位：國家電投集團碳資產管理有限公司