李勇剛：雙碳目標下河南省能源結構優化對策

　　編者按

　　怎樣“堅持人與自然和諧共生”，“做好氣候大文章”?如何尋找“能源結構優化對策”，促進“產業綠色低碳轉型”?河南怎樣走出生態大省綠色發展新路子?為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在加快推進人與自然和諧共生的現代化新征程上作出河南貢獻，8月2日上午，河南省社科聯、河南省生態環境廳聯合組織召開全省社科界“走出生態大省綠色發展的新路子”理論研討會。在首個全國生態日到來之際，河南省社科聯、大河網學術中原整理刊發研討會上的專家發言，推出《美麗中國河南說》特別策劃，為河南走出生態大省綠色發展新路子支招。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生態文明建設，提出一系列根本性、開創性、長遠性工作要求，推動生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化，厚植了綠色低碳發展根基，為實現“雙碳”目標提供了思想指引和根本遵循。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上作出莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。今年7月17日至18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話強調，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。

　　能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。我國2020年人均能源消費量為3.53噸標準煤，分別相當于美國的40%、德國的74%、法國的77%、日本的78%。河南省仍處于工業化城鎮化快速發展期，對標碳達峰碳中和目標任務還面臨一些突出問題和挑戰。一是能源結構偏煤，轉型難度大。我省煤炭資源相對豐富，風、光等新能源資源屬于國內落后區域，全省煤炭消費占比較高，能源電力結構中煤電也較多，在雙碳和保供的雙目標約束下，能源轉型發展難度較大。二是能源生產總量不足，保障壓力大。我省能源生產總量略多于1億噸標煤，約三分之二的能源需要從外省調入。未來我省能源需求還將持續增長，以電力需求為例，我省目前人均年用電量為3978千瓦時，而全國平均為6117千瓦時，2035年我省如期建成社會主義現代化強省，預計人均用電量還要翻一番，僅靠省內能源生產保障需求的難度很大。三是能源利用率不高，管理水平低。全省能源加工轉換總效率與發達地區相比有待提升，用戶側用能方式不合理，對用戶合理用電的管理和宣傳引導不到位，用電曲線和電網負荷曲線不匹配，用電時序集中，錯峰用電和節能意識不強。四是電網網架結構薄弱，承載能力不足。我省部分輸電通道存在輸電瓶頸，南北、東西互濟能力偏弱，大量分布式電源接入電網，并網難、消納難問題日益凸顯，農村電網建設的系統性和超前性不足。

　　實現“雙碳”目標，是完整準確全面貫徹新發展理念、推動高質量發展的內在要求，必須把戰略思維、系統觀念貫徹始終，堅持實事求是，先立后破，統籌發展和安全，堅持穩中求進，科學把握工作節奏，落實好省委、省政府能源低碳高效發展部署，在降碳的同時確保能源安全、確保人民群眾生產生活需要。一是加快新能源開發，優化能源結構。穩妥推進風電規模化開發，規范發展屋頂分布式光伏，穩慎發展集中式光伏，確保“十四五”新增風電、光伏裝機2000萬千瓦。加快氫能布局建設，構筑鄭汴洛新濮五大氫能裝備制造產業節點，多元開發穩定氫源供給，有序推進氫能在交通、工業領域應用，依托“鄭汴洛濮氫走廊”，布局氫氣儲運網絡。優化調整抽水蓄能開發布局，加快南陽天池等在建項目進度，盡快開工汝陽菠菜溝等項目。大力發展新型儲能，有效促進新型儲能和新能源融合發展。二是積極構建新型電力系統，提升調節能力。一方面，以提高省內電網互供能力、緩解供電卡口為導向，以解決豫西地區窩電、豫北豫中跨黃河輸電困難為重點，推動電網南北、東西互濟，進一步優化完善全省“一核五翼”的主網架結構，推動我省電網成為真正的“一張網”。另一方面，強化城鄉配電網結構，按照“適度超前謀劃，一步到位實施”的原則，適當提高農村電網建設標準，提高農網投資效率，加快薄弱地區變電站布點，提升新能源消納水平和電力調配能力。三是做好需求側和資源節約工作，提升管理水平。要將需求側管理作為緩解電力缺口的有效舉措。在精準管理方面，加強重點行業、重點企業負荷管理，利用現代技術手段，精準匹配重點用戶的用電曲線和負荷曲線，引導企業主動錯峰避峰用電，研究建立用戶側參與市場化輔助服務的補償和激勵機制。在節能升級方面，督促企業實施節能降耗技術改造，推廣先進適用節能低碳設備和產品，推行綜合能源服務模式。在提高效率方面，進一步優化完善能耗雙控政策，有效增強能源消費總量管理彈性，根據實際經濟增速合理確定能源消費總量目標，在總量考核時扣除原料用能和新增可再生能源消納量，實施國家布局重大項目能耗單列。四是深化體制機制改革，提升轉型力度。大力推進農村能源革命，建設一批“源網荷儲”一體化項目，發展以消納新能源為主的智能微電網，探索開展農村地區新能源“自發自用”的模式改革，減少大電網承擔的居民用電交叉補貼。積極探索新型電力供應模式，鼓勵在產業聚集區、工業園區等建設高比例新能源的“源網荷儲”一體化項目。構建便利高效的充電網絡，加快充電設施建設，探索換電設施、綜合充能試點建設。五是推動綠色科技發展，提升創新能力。培育一批綠色技術創新主體，加強大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫等關鍵核心技術攻關，推廣應用綠色先進技術成果，為推動碳達峰碳中和提供科技支撐。

　　(作者：李勇剛，河南省能源規劃建設局黨組成員、副局長 )