全社會綠色轉型，行動起來

　　“做好碳達峰、碳中和工作”是今年重點任務之一。中央經濟工作會議強調，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。碳排放達峰行動方案如何編制?如何著手推動碳達峰、碳中和?如何協同好減污與降碳?記者進行了采訪。

　　已啟動碳排放達峰行動方案編制

　　“發達國家從碳達峰到碳中和，過渡期少則45年，長則70年，我國只留了30年。”中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬表示，實現碳中和要付出艱苦卓絕的努力，但這也是個機遇，需要全社會經濟體系、能源體系、技術體系等轉型升級。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長高世楫表示，要盡快完善碳減排相關制度和政策體系。“要推動碳減排與經濟社會協同發展，更加重視發展綠色能源產業，加快推進綠色低碳生產、生活方式，開展碳排放達峰行動。”

　　中央經濟工作會議提出，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。生態環境部應對氣候變化司有關負責人表示，已經啟動達峰行動方案編制，加快調整優化產業結構、能源結構，加強部門協調配合，明確各地方和重點行業的達峰目標、實施方案和配套措施，壓實地方、部門和行業責任，在“十四五”“十五五”期間持續推動全社會綠色低碳轉型。

　　“推動將碳達峰行動落實情況納入中央生態環境保護督察。‘十四五’末，將對各地方和重點行業達峰行動的進展情況開展階段性考核評估，及時調整強化政策措施，確保實現目標。”該負責人說。

　　各地盡快明確目標，嚴控煤炭消費

　　實現碳達峰目標，需要各地盡快開展行動。專家認為，各地資源稟賦結構、產業基礎、發展階段不一樣，不同地區要提出不同減排要求。“東部沿海地區經濟比較發達，經濟轉型領先，一些地區在‘十四五’期間可以提前實現碳達峰目標。”國家氣候變化專家委員會副主任何建坤說。

　　公眾環境研究中心主任馬軍建議，各個城市都要比對全國目標，盡快設定公布各自目標，并開展達峰行動，每年評估發布進展。“達峰后的城市要設定發布減排路徑。要建立強制與自愿相結合的企業碳披露制度，鼓勵企業制定碳達峰、碳中和目標。”

　　一些地方認為2030年前是繼續提高化石能源使用的窗口期，仍在謀劃高碳煤電項目。“高碳項目的碳排放會持續到2050年后，給碳中和目標帶來巨大壓力。這些項目上馬后，還會壓縮低碳行業技術的發展空間。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，一些地方要重新審視規劃思路，必須摒棄以前的發展觀念，不能走傳統的以高耗能產業為主的老路。

　　生態環境部應對氣候變化司有關負責人表示，將采取更加嚴格措施控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤電發展規模，加大散煤治理力度。

　　從源頭進行結構調整，協同減污降碳

　　中央經濟工作會議指出，要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。

　　生態環境部環境規劃院對近80個城市的調研發現，絕大部分城市的溫室氣體和大氣污染分屬兩個部門管理。王金南表示，2015年到2019年間，約有三分之二的城市沒有實現二氧化碳和主要大氣污染物的協同減排，而實現協同減排的城市中，大氣污染物減排幅度明顯高于二氧化碳。

　　“‘十四五’期間，二氧化碳和大氣污染物協同管理是關鍵。”王金南建議，開展城市二氧化碳和大氣污染協同管理評估，統籌應對氣候變化和生態環境保護，開展碳達峰和空氣質量達標“雙達”行動。

　　生態環境部環境規劃院大氣環境規劃研究所所長雷宇建議，在設定整體空氣質量改善目標的同時，針對重點區域及部分城市設置差別化、有針對性、更為具體的階段性改善目標。通過城市空氣質量目標“倒逼”產業結構、能源結構深度調整，協同減污降碳。

　　專家表示，“十四五”期間應從多方面推進協同治理，從源頭進行結構調整，尤其是加速推動能源、交通等結構轉型。應加快能源轉型變革，大力發展非化石能源，推動可再生能源發展。大力發展低碳交通，積極發展綠色建筑，推動綠色低碳技術創新。

　　做好碳達峰、碳中和，市場手段的作用要重視。

　　“過去我們更多考慮用行政手段解決問題，現在要更多考慮行政和市場手段結合。”中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅說。生態環境部應對氣候變化司有關負責人表示，要更好借助碳排放權交易市場等市場手段，綜合運用科技、財稅、環保等政策，更好推進高質量發展。