錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，各地制定了“十四五”期間風(fēng)光電站和儲(chǔ)能項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，部分項(xiàng)目已開(kāi)建。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方在項(xiàng)目招標(biāo)中設(shè)置“蘿卜坑”，要么只引入在本地獨(dú)立注冊(cè)的企業(yè)，要么在同等條件下傾向于考慮省內(nèi)業(yè)績(jī)突出的公司，甚至出臺(tái)了優(yōu)先考慮“所在地政府認(rèn)為有其他貢獻(xiàn)的”軟標(biāo)準(zhǔn)。這些政策引發(fā)業(yè)內(nèi)質(zhì)疑：“在海外市場(chǎng)都有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，竟然在一個(gè)縣沒(méi)有投標(biāo)資格。”
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，地方政府設(shè)置有形和無(wú)形的“蘿卜坑”，不是新出現(xiàn)的問(wèn)題，也并非個(gè)例，只是新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)全國(guó)建設(shè)熱潮后問(wèn)題集中涌現(xiàn)。這是地方保護(hù)主義的隱性抬頭，“不講武德”地維護(hù)局部利益，已成為我國(guó)低碳發(fā)展的“攔路虎”，急需鏟除。
這種隱蔽的地方壁壘惡果有二：一是有的新能源發(fā)電企業(yè)為了“本省化”“本縣化”，注冊(cè)新公司，建設(shè)新工廠(chǎng)，重復(fù)投資產(chǎn)能，或者和本地相對(duì)落后的企業(yè)合作以便拿下項(xiàng)目，不可避免地增加企業(yè)成本;二是優(yōu)質(zhì)的風(fēng)光資源匹配不到優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)資源，降低了資源的利用效率。
打破地方壁壘，職能部門(mén)要?jiǎng)澏ńy(tǒng)一的起跑線(xiàn)，設(shè)置統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，讓企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)可依，壓縮地方自行其是的操作空間。
打破地方壁壘，要敢于清理看似“合規(guī)”的地方保護(hù)主義政策，打通各類(lèi)堵點(diǎn)。各地要不折不扣貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求，加快清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種“土政策”，尤其要清除那些披著“合規(guī)”外衣，“內(nèi)核”是地方保護(hù)主義的政策、行為。
此外，為防止隱蔽的壁壘擴(kuò)大化，有必要查一查這些做法背后是否有貓膩，是否存在暗箱操作，是否有利益輸送?只有這樣，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能給市場(chǎng)主體發(fā)展信心，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。 (評(píng)論員杜剛)
作者：杜剛
評(píng)論