減污降碳協同增效意義重大

　　近日《減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)印發，明確提出“十四五”時期乃至到2030年減污降碳協同增效工作的主要目標、重點任務和政策舉措，為減污降碳訂立了具體的任務書和施工圖。

　　當前我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務。

　　在《實施方案》起草工作技術支撐單位牽頭人、生態環境部環境規劃院副院長嚴剛看來，協同推進減污降碳，將這兩個領域緊密聯系在一起，推進生產方式和生活方式綠色低碳轉型，既是解決污染問題和氣候問題的根本之策，也是實現經濟高質量發展的必由之路。

　　從排放來源來看，我國的污染排放和溫室氣體排放具有高度的同根同源性。“《實施方案》在重點領域提出了一系列源頭的治理措施，增強了生態環境與生態環境政策與能源產業政策的協調性。”嚴剛認為，這一系列結構調整措施具有顯著的協同效果，同時對提高生態環境質量、促進能源綠色低碳轉型、培育壯大綠色低碳產業、滿足公眾對良好生態環境需要都具有顯著正向效果。

　　政策引領產業方向。安徽省生態環境廳副廳長、一級巡視員羅宏表示，《實施方案》對能源和環保領域的影響有三個層面：這個方案必然會為新能源產業以及節能環保產業帶來巨大的市場空間;會給技術創新和科技成果轉化帶來一個活躍的科技創新周期;人才的供給，以及節約轉型還需跟上，才能適應這樣一個變化。

　　作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，《實施方案》的出臺，既是對減污降碳工作的總體部署，又是具體的行動指南。

　　“這將支持清潔低碳企業良性健康發展，推動不清潔不低碳的產品和技術設備升級換代。”嚴剛認為，一方面，各個重點行業領域，特別是能源、工業、交通運輸、城鄉建設等將會發生深刻的變革。“傳統行業要積極面對這一系列的新挑戰，包括使用更清潔、更低碳的能源，更大幅度地實現減污降碳。”

　　另一方面，企業要注重發揮自身的優勢，積極搶抓機遇，更加注重技術和產品的研發。嚴剛說，可以預見，在新發展格局中，綠色低碳經濟將成為新的增長引擎，相應的減污降碳產業、技術、產品以及模式，將成為今后一個時期創新突破的熱點領域。

　　沒有規矩不成方圓。在廣西壯族自治區生態環境廳黨組成員、總工程師寧耘看來，《實施方案》帶來更加公開、透明、公平的市場競爭，有利于倒逼一些過去透支生態環境紅利的高污染高排放企業對節能減排技術的投入達到行業整體平均標準，真實體現產品的生態成本和價值。“減污降碳不是簡單地減產降能甚至關停，而是將通過清潔生產改造、行業重組轉型等方式，提高資源、能源節約和高效利用水平，從而提升全社會行業的經濟效益。”