近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出進一步加大綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色建材、能源與資源利用等對社會碳減排的貢獻。
方案指出，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局初步形成，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，裝配式建筑占比力爭達到40%，2000年前建成需改造的老舊小區(qū)基本完成改造，城市綠色社區(qū)創(chuàng)建達到60%以上，城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理全覆蓋，資源化利用率達到60%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。
2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域直接碳排放達到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系、體制機制和標準體系基本建立，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。
為實現(xiàn)預(yù)期目標，《方案》重點提及開展綠色低碳城市建設(shè)，打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村。
開展綠色低碳城市建設(shè)方面，到2025年全省綠色建筑占新建建筑的比例達到100%。
城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式對碳減排具有重要影響。《方案》要求，優(yōu)化城市空間布局，推動組團式發(fā)展。科學(xué)管控城市建設(shè)密度和建筑高度，推進城市“留白增綠”，嚴格限制新建250米以上建筑，新建100米以上的建筑應(yīng)相對集中布局，并與城市規(guī)模和空間尺度相適宜。對于既有建筑，嚴格拆除管理，城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。
提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率，推進垃圾分類和減量化、資源化，到2025年城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理全覆蓋，資源化利用率達到60%以上。推進城市照明綠色化建設(shè)，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。加強生態(tài)園林城市建設(shè)，2030年力爭創(chuàng)建4個國家生態(tài)園林城市，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。
全面提高綠色低碳建筑水平，推進綠色低碳建造，2025年全省綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，新開工裝配式建筑占新建建筑的面積比例力爭達到40%，2000年前建成需改造的老舊小區(qū)基本完成改造。到2030年星級綠色建筑占比達到30%以上，政府投資公益性建筑、大型公共建筑全部達到一星級以上，政府投資或參與的項目全面采用綠色建材。
推進完整社區(qū)建設(shè)，到2030年地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)，大力推進太陽能技術(shù)應(yīng)用，到2025年公共機構(gòu)新建建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達50%，因地制宜利用地熱能，引導(dǎo)建筑電氣化發(fā)展。
打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村方面，到2025年基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。
《方案》要求，全省開展綠色低碳縣城建設(shè)，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6萬~1萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6~0.8，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過1公頃。
推動綠色低碳村莊建設(shè)和綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》推廣應(yīng)用，提高農(nóng)房能效水平。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式建筑技術(shù)建造。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，確保“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”常態(tài)化運行，到2025年基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面的應(yīng)用。
此外，在完善金融財稅支持政策方面，方案也提到，完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政政策，落實稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場。應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。
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