《天津市清潔生產推行工作方案(2023-2025年)》

　　天津市發改委等10部門近日印發《天津市清潔生產推行工作方案(2023-2025年)》，推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設全過程綠色建造。

　　全文如下：

天津市清潔生產推行工作方案(2023-2025年)

　　推行清潔生產是實現節能降碳減污增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型的有效途徑。為落實《“十四五”全國清潔生產推行方案》，加快推行清潔生產，制定本工作方案。

　　一、主要目標

　　到2025年，我市清潔生產水平全面提升。工業能效、水效較2020年大幅提升，新增節水灌溉面積9萬畝以上。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。農膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率達到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到100%。(市發展改革委、市工業和信息化局、市水務局、市生態環境局、市農業農村委、市住房城鄉建設委等部門按職責分工負責)

　　二、推進重點領域清潔生產

　　(一)推進工業清潔生產。推行工業產品綠色設計。加快燃料原材料清潔替代。加快存量企業及園區實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業綠色轉型升級。(市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管委等部門按職責分工負責。各區負責推動落實，以下均需各區推動落實，不再單獨列出)

　　(二)推進農業清潔生產。優化調整農業生產投入品結構。提升農業生產過程清潔化水平。加強農業廢棄物資源化利用。實施節水灌溉、化肥農藥減量增效、秸稈綜合利用、農膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等農業清潔生產措施。(市農業農村委、市水務局、市供銷社等部門按職責分工負責)

　　(三)推動建筑業清潔生產。持續提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發展，推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業清潔生產管理范疇。(市住房城鄉建設委、市城市管理委等部門按職責分工負責)

　　(四)推進服務業清潔生產。推動餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發、零售等服務性企業堅持清潔生產理念，采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，改善服務規程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業用水，推動高耗水服務業優先利用再生水、雨水等非常規水源，全面推廣循環用水技術工藝。推進餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。(市商務局、市文化和旅游局、市水務局、市城市管理委、市生態環境局等部門按職責分工負責)

　　(五)推進交通運輸領域清潔生產。持續優化運輸結構，加快建設綜合立體交通網，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發展多式聯運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進智慧交通發展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領域的應用力度，加快內河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保技術和產品。(市交通運輸委、市工業和信息化局、市發展改革委、市公安局等部門按職責分工負責)

　　三、推進清潔生產技術和模式創新

　　(六)加強清潔生產科技創新和產業培育。加強科技創新引領，鼓勵企業圍繞工業產品綠色設計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農業節水灌溉控制、多污染物協同減排、固體廢棄物資源化等方向加強應用技術創新性研究。積極引導、支持企業開發具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備應用，推動清潔生產技術裝備產業化。鼓勵創新清潔生產服務模式，大力發展清潔生產服務業。(市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市科技局等部門按職責分工負責)

　　(七)深化清潔生產推行模式創新。創新清潔生產審核管理模式，鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核，鼓勵有條件的區開展行業、園區和產業集群整體審核試點。研究將碳排放情況納入清潔生產審核。(市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局等部門按職責分工負責)

　　四、強化清潔生產審核

　　(八)確定審核范圍。由各區發展改革委依法提出因“高耗能”“5000噸”“20萬噸”實施強制性清潔生產審核的企業名單，報市發展改革委核定。由各區生態環境局依法提出因“雙超”“雙有”實施強制性清潔生產審核的企業名單，報市生態環境局核定。由市發展改革委會同市生態環境局發布天津市年度強制性清潔生產審核企業名單，各區發展改革委會同生態環境局書面通知企業。自愿清潔生產審核，由市工業和信息化局結合工作實際組織推動。(市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局等部門按職責分工負責)

　　(九)加強過程管理。各區發展改革委要會同生態環境等部門，進一步完善管理制度、加強宣傳培訓、強化監管服務，督促企業按照要求開展清潔生產審核工作、按時報送審核報告、及時實施清潔生產方案，并組織開展清潔生產審核評估和驗收，確保納入強制審核的企業按進度要求完成清潔生產審核、評估和驗收工作。(市發展改革委、市生態環境局等部門按職責分工負責)

　　(十)壓實主體責任。納入強制性清潔生產審核名單的企業，應在名單公布后1個月內公布企業相關信息，2個月內開展清潔生產審核工作，1年內完成審核，并將清潔生產審核報告報送區發展改革委和區生態環境局。實施完成清潔生產中/高費方案后，及時申請驗收。對因停產或關閉等原因不具備清潔生產審核條件的企業，由所在區相關部門核實(“雙超”“雙有”類別企業由區生態環境局核實，其他類別企業由區發展改革委核實)，并出具書面意見，報市發展改革委、市生態環境局備案。(市發展改革委、市生態環境局等部門按職責分工負責)

　　五、加強組織實施

　　(十一)強化責任落實。市發展改革委加強組織協調，發揮清潔生產促進工作部門協調作用，推動本工作方案落實。市有關部門對照《“十四五”全國清潔生產推行方案》，結合職責分工(見附件)和我市實際，抓好落實。各區發展改革、生態環境、工業和信息化等部門加大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本區清潔生產重點任務，扎實推動落實。(市級各有關部門按職責分工負責)

　　(十二)完善法規政策。按照立法計劃安排，適時修改《天津市清潔生產促進條例》，進一步明確和強化相關主體權利義務。持續完善清潔生產審核政策措施，依法依規推進清潔生產審核。(市人大常委會相關工作機構、市司法局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責)

　　(十三)強化政策激勵。市區財政積極探索有效方式，支持清潔生產工作。依法落實節能節水、環境保護、資源綜合利用相關稅收優惠政策。強化綠色金融支持，鼓勵引導企業擴大清潔生產投資。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家有關規定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。(市財政局、市稅務局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市發展改革委、市生態環境局等部門按職責分工負責)

　　(十四)加強能力建設。依托專業技術機構或相關社會組織，加強清潔生產能力建設。動態更新清潔生產專家庫，強化清潔生產智力支撐。加強清潔生產培訓，宣傳清潔生產典型經驗和案例，營造良好氛圍，加快推動形成綠色生產生活方式。(市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局等部門按職責分工負責)

　　(十五)優化監管服務。建立清潔生產審核企業臺賬，依法查處清潔生產違法行為，營造公平有序的清潔生產法治環境。踐行執法為民的服務理念，建立以案釋法、執法普法長效機制，提升全社會各領域清潔生產法治意識。建立清潔生產與節能監察和環境違法結果的聯動機制，加強信息共享，合力推進清潔生產水平提升。(市發展改革委、市生態環境局、天津市節能環保中心等部門按職責分工負責)