《天津市清潔生產推行工作方案(2023-2025年)》

　　天津市發(fā)改委等10部門近日印發(fā)《天津市清潔生產推行工作方案(2023-2025年)》，推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設全過程綠色建造。

　　全文如下：

天津市清潔生產推行工作方案(2023-2025年)

　　推行清潔生產是實現(xiàn)節(jié)能降碳減污增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。為落實《“十四五”全國清潔生產推行方案》，加快推行清潔生產，制定本工作方案。

　　一、主要目標

　　到2025年，我市清潔生產水平全面提升。工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增節(jié)水灌溉面積9萬畝以上。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。農膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率達到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到100%。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市住房城鄉(xiāng)建設委等部門按職責分工負責)

　　二、推進重點領域清潔生產

　　(一)推進工業(yè)清潔生產。推行工業(yè)產品綠色設計。加快燃料原材料清潔替代。加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產改造，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)綠色轉型升級。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委等部門按職責分工負責。各區(qū)負責推動落實，以下均需各區(qū)推動落實，不再單獨列出)

　　(二)推進農業(yè)清潔生產。優(yōu)化調整農業(yè)生產投入品結構。提升農業(yè)生產過程清潔化水平。加強農業(yè)廢棄物資源化利用。實施節(jié)水灌溉、化肥農藥減量增效、秸稈綜合利用、農膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等農業(yè)清潔生產措施。(市農業(yè)農村委、市水務局、市供銷社等部門按職責分工負責)

　　(三)推動建筑業(yè)清潔生產。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產管理范疇。(市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委等部門按職責分工負責)

　　(四)推進服務業(yè)清潔生產。推動餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務性企業(yè)堅持清潔生產理念，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，改善服務規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)用水，推動高耗水服務業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術工藝。推進餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。(市商務局、市文化和旅游局、市水務局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)

　　(五)推進交通運輸領域清潔生產。持續(xù)優(yōu)化運輸結構，加快建設綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領域的應用力度，加快內河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術和產品。(市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局等部門按職責分工負責)

　　三、推進清潔生產技術和模式創(chuàng)新

　　(六)加強清潔生產科技創(chuàng)新和產業(yè)培育。加強科技創(chuàng)新引領，鼓勵企業(yè)圍繞工業(yè)產品綠色設計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向加強應用技術創(chuàng)新性研究。積極引導、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備應用，推動清潔生產技術裝備產業(yè)化。鼓勵創(chuàng)新清潔生產服務模式，大力發(fā)展清潔生產服務業(yè)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責分工負責)

　　(七)深化清潔生產推行模式創(chuàng)新。創(chuàng)新清潔生產審核管理模式，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產審核，鼓勵有條件的區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放情況納入清潔生產審核。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責)

　　四、強化清潔生產審核

　　(八)確定審核范圍。由各區(qū)發(fā)展改革委依法提出因“高耗能”“5000噸”“20萬噸”實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，報市發(fā)展改革委核定。由各區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法提出因“雙超”“雙有”實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，報市生態(tài)環(huán)境局核定。由市發(fā)展改革委會同市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布天津市年度強制性清潔生產審核企業(yè)名單，各區(qū)發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境局書面通知企業(yè)。自愿清潔生產審核，由市工業(yè)和信息化局結合工作實際組織推動。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責)

　　(九)加強過程管理。各區(qū)發(fā)展改革委要會同生態(tài)環(huán)境等部門，進一步完善管理制度、加強宣傳培訓、強化監(jiān)管服務，督促企業(yè)按照要求開展清潔生產審核工作、按時報送審核報告、及時實施清潔生產方案，并組織開展清潔生產審核評估和驗收，確保納入強制審核的企業(yè)按進度要求完成清潔生產審核、評估和驗收工作。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)

　　(十)壓實主體責任。納入強制性清潔生產審核名單的企業(yè)，應在名單公布后1個月內公布企業(yè)相關信息，2個月內開展清潔生產審核工作，1年內完成審核，并將清潔生產審核報告報送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。實施完成清潔生產中/高費方案后，及時申請驗收。對因停產或關閉等原因不具備清潔生產審核條件的企業(yè)，由所在區(qū)相關部門核實(“雙超”“雙有”類別企業(yè)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局核實，其他類別企業(yè)由區(qū)發(fā)展改革委核實)，并出具書面意見，報市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局備案。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)

　　五、加強組織實施

　　(十一)強化責任落實。市發(fā)展改革委加強組織協(xié)調，發(fā)揮清潔生產促進工作部門協(xié)調作用，推動本工作方案落實。市有關部門對照《“十四五”全國清潔生產推行方案》，結合職責分工(見附件)和我市實際，抓好落實。各區(qū)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門加大力度鼓勵和促進清潔生產，結合實際確定本區(qū)清潔生產重點任務，扎實推動落實。(市級各有關部門按職責分工負責)

　　(十二)完善法規(guī)政策。按照立法計劃安排，適時修改《天津市清潔生產促進條例》，進一步明確和強化相關主體權利義務。持續(xù)完善清潔生產審核政策措施，依法依規(guī)推進清潔生產審核。(市人大常委會相關工作機構、市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)

　　(十三)強化政策激勵。市區(qū)財政積極探索有效方式，支持清潔生產工作。依法落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用相關稅收優(yōu)惠政策。強化綠色金融支持，鼓勵引導企業(yè)擴大清潔生產投資。建立健全清潔生產激勵制度，按照國家有關規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。(市財政局、市稅務局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責)

　　(十四)加強能力建設。依托專業(yè)技術機構或相關社會組織，加強清潔生產能力建設。動態(tài)更新清潔生產專家?guī)欤瑥娀鍧嵣a智力支撐。加強清潔生產培訓，宣傳清潔生產典型經(jīng)驗和案例，營造良好氛圍，加快推動形成綠色生產生活方式。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責)

　　(十五)優(yōu)化監(jiān)管服務。建立清潔生產審核企業(yè)臺賬，依法查處清潔生產違法行為，營造公平有序的清潔生產法治環(huán)境。踐行執(zhí)法為民的服務理念，建立以案釋法、執(zhí)法普法長效機制，提升全社會各領域清潔生產法治意識。建立清潔生產與節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境違法結果的聯(lián)動機制，加強信息共享，合力推進清潔生產水平提升。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津市節(jié)能環(huán)保中心等部門按職責分工負責)