《國家碳達峰試點(西咸新區)實施方案》發布 專家解讀

　　近日，西安市政府官網發布《國家碳達峰試點(西咸新區)實施方案》，該方案從主要任務、科技創新、政策創新、全民行動、保障措施等方面詳細說明了圍繞這次試點要做的事情。

　　到2030年，形成一批可復制、可推廣的經驗做法

　　到2025年，新區產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率、基礎設施建設低碳化水平和減污降碳協同能力明顯提升，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建成。非化石能源消費比重達到16%左右，單位工業增加值二氧化碳排放強度比2020年下降18%，為碳達峰奠定堅實基礎。

　　到2030年，新區能源和產業結構進一步優化，清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，綠色低碳循環經濟發展體系和政策支撐體系健全完善，廣泛形成綠色生產生活方式，非化石能源消費比重達到20%左右，單位工業增加值二氧化碳排放強度降幅處于全省前列，順利實現碳達峰，并形成一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法。

　　控制燃煤碳排放，提升綠色智能制造水平

　　提升能源清潔化利用效率，控制燃煤碳排放。淘汰落后燃煤機組，按照市級統一部署持續推進，逐步落實關停西安熱電有限公司2臺2.5萬千瓦、2臺5萬千瓦燃煤機組。推動清潔能源發展，梳理新區范圍內光伏可開發資源，按照“宜建盡建”原則，推動各新城在農業、工業、市政設施等領域持續實施分布式或集中式“光伏+”專項行動。

　　提升重點領域能效，實施工業領域能效提升改造工程，輪胎、平板玻璃等行業企業2026年達到《工業重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》標桿水平，淘汰不符合相應能效標準的落后工藝技術和生產裝置。推動傳統行業低碳轉型，聚焦碳排放較高的建材、石化等重點行業，開展企業“綠色化+智能化”改造。

　　提升綠色智能制造水平。持續創建國家級、省級綠色工廠，推動隆基、中車西安車輛廠等行業龍頭企業帶動上下游企業實現供應鏈一體化綠色低碳發展。推進交通節能低碳發展。加快城市綜合立體交通網建設，推動鐵路、公路、民航和城市交通高效順暢銜接。

　　到2030年累計增加污水處理能力17.5萬噸/天

　　完善環境基礎設施建設。加快推進污水收集處理、污水資源化利用和污泥無害化處置，實施灃西新城灃河污水處理廠二期工程、涇河新城第一污水處理廠等項目。到2025年，新增污水處理能力8.5萬噸/天，再生水供應能力9.4萬噸/天。到2030年，累計增加污水處理能力17.5萬噸/天，再生水利用率達到40%以上，污泥無害化處置率穩定達到95%以上。推動固體廢棄物處置及綜合利用設施建設，提高固體廢物資源化率。強化特殊類別危險廢物處置能力建設，加強危險廢物源頭管控和收集轉運等過程監管，健全危廢物收轉運體系。深入推進國家海綿城市試點建設，打造更具氣候韌性的綠色低碳城市。實施涇河新城涇河南岸灘面及生態修復等工程，提升濕地保護率。到2025年，濕地保護率達到50%;到2030年，濕地保護率達到60%。

　　加強創新能力建設和人才培養，全面打造“零碳”樣板

　　推動減污降碳項目示范，采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，在重點領域實施減污降碳協同處置示范工程。加強重點產業低碳技術研發，圍繞綠色低碳科技需求和產業重點發展方向，建設秦創原產業技術研究院，深入實施兩鏈融合創新行動。

　　推動低碳技術產業化應用，發揮秦創原創新驅動平臺總窗口功能，引進和培育綠色低碳創新型企業，扎實推進低碳科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程。加強創新能力建設和人才培養，以“雙碳”需求為導向，依托西部科技創新港、西安理工大學科創城、國防科工局先進技術成果西安轉化中心等重點項目建設，實施科創平臺能力提升項目，培育一批與綠色低碳緊密相關的工程技術研究中心、小試中試基地等創新平臺。

　　全面打造“零碳”樣板，以綠色低碳發展為核心導向，完善低碳技術體系和創新路徑，構建區域低碳評價規則和激勵政策，打造各種類型低碳和近零碳樣板。推動碳達峰碳中和知識全面普及，推動全社會生活方式綠色低碳轉型。

　　專家解讀

　　為什么將試點選在西咸新區?

　　7月19日，華商報大風新聞記者采訪了西北大學經濟管理學院、碳中和學院教授田洪志，請田洪志教授為大家詳細解讀。

　　記者：為什么要開展碳達峰試點?

　　田洪志：進行國家碳達峰試點有多個原因：第一，應對氣候變化。通過碳達峰試點，國家可以找到有效的減排路徑，減少溫室氣體排放，從而減緩氣候變化的影響。第二，推動經濟轉型。通過碳達峰試點，可以推動產業結構升級和能源結構優化，促進綠色低碳技術的發展和應用，從而實現經濟的高質量發展。第三，保障能源安全。碳達峰試點可以促進可再生能源的發展和能源多元化，提高國家的能源安全水平。第四，提升環境質量。減少碳排放有助于改善空氣質量和環境狀況，提升人民的生活質量和健康水平。第五，積累經驗。碳達峰試點可以在不同地區、不同行業中積累寶貴的經驗，為全國范圍內的碳達峰行動提供示范和借鑒，形成可復制、可推廣的減排模式和政策措施。

　　記者：為什么將試點選在西咸新區?

　　田洪志：西咸新區作為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，積極穩妥推進碳達峰碳中和，在創新驅動發展、綠色基礎設施、生態環境保護、資源循環利用等多個領域成果豐碩。創新開發理念方面，西咸新區在全域推廣中深層地熱能供熱技術，創新發展經驗走出陜西，應用在北京、河南等地，為區域綠色可持續發展提供了可借鑒樣本。作為全國首批海綿城市建設試點地區，新區加快推進海綿城市建設，打造西北生態城市建設示范高地。推廣綠色建筑和裝配式建筑，建成省內規模最大的裝配式建筑產業基地，灃西新城游泳館成為全國首個AAA級裝配式近零能耗建筑。