全國人大代表、天合光能董事長高紀凡：促進農村分布式光伏發展，助力鄉村振興

多年以來，鄉村振興持續受到關注。在農村能源轉型變革中，持續加強鄉村基礎設施建設，推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源，也是鄉村振興重要方向之一。全國人大代表、天合光能（688599.SH)董事長高紀凡今年提出建議，促進農村分布式光伏發展，建立良好的行業秩序，助力鄉村振興。

財聯社記者注意到，在“整縣推進”等政策的推進下，分布式光伏發展迅速。根據國家統計局數據，2022年全國光伏發電新增并網容量87.4GW，其中戶用分布式光伏占比達到了近30%。由于分布式光伏扎根千鄉萬村，對于鞏固脫貧成果、增加農民收入、改善鄉村生態、助力“雙碳”目標實現等方面，發揮了巨大的作用。

但是，快速發展之下，分布式光伏發展推進中呈現的問題也在制約行業發展。其中，部分地區以“整縣推進”為名搞“一縣一企”格外受到關注，并出現了地方企業“圈地”，隨意排斥其他市場主體參與戶用和工商業分布式光伏建設工作，或暫停、暫緩分布式項目的備案、電網接入等情況。

此外，還有地區隨意增加審批和備案條件、部分地方電網公司也以變壓器容量有限為由，暫停戶用或工商業分布式光伏安裝、部分地方強制要求分布式發電要進行電力交易或者一定程度限制太陽能電力上網，導致用戶的投資收益不確定等情況。

“應該堅持市場化導向，嚴令禁止‘亂作為’。”高紀凡在今年的建議中表示。為更好促進農村分布式光伏發展，建立良好的行業秩序，助力鄉村振興，分布式光伏開發中不得搞變相壟斷；鼓勵央國企與民企強化深度合作，聯合開發。民企可發揮渠道、效率、運營以及規模等優勢，結合央國企的資金等優勢，大規模、高效率落實整縣項目推進。

同時，建議加快制定行業戶用光伏的準入門檻、建設標準、審批條件，明確戶用光伏在設備選型、設計、施工、運維等方面的有關要求，杜絕各地濫用職權。

此外，高紀凡提出建議，加大對農網改造支持，在鄉鎮級配電網開展升級改造如擴充變壓器容量，緊密跟蹤分布式光伏發展形勢，優化并網服務、運維調控等方面的管理模式。尊重用戶以各類方式建設光伏電站，明確戶用電站按房產產權性質進行歸類，以自然人形式備案和并網，簡化流程，具有前瞻性的進行并網設備儲備，加快并網效率。

最后，高紀凡認為，對于經濟欠發達地區和困難群體，在安裝戶用光伏時，應給與一定的政策傾斜。政府部門提供更加便捷的審批流程，鼓勵和引導金融機構參與分布式光伏建設，在貸款額度、優惠利率、業務辦理等方面給予支持，電網企業給予更加優先的并網權。
作者：曹婧晨