為促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮綠色電力低碳環(huán)境價(jià)值，引導(dǎo)社會(huì)綠色電力消費(fèi)，積極推進(jìn)碳減排，國家于2017年建立了綠色電力證書制度，向滿足條件的風(fēng)電和太陽能發(fā)電核發(fā)綠證，通過交易獲取綠色溢價(jià)。
“截至目前，我國已構(gòu)建起日益完善的綠色電力體系，建立了綠證交易、綠電交易兩種市場機(jī)制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的全部可再生能源。”楊長利介紹，綠證已成為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證和交易載體，實(shí)現(xiàn)了從“綠色溢價(jià)”到“可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證”的定位轉(zhuǎn)變和價(jià)值提升，為近期銜接能耗雙控政策、抵扣能耗量，中長期銜接節(jié)能降碳政策、抵扣碳排放量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術(shù)之一。“2023年核電發(fā)電量在全國占比接近5%，與燃煤發(fā)電相比，相當(dāng)于減少二氧化碳排放3.5億噸。”楊長利表示。
“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源。”楊長利認(rèn)為，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實(shí)踐也給核電納入提供了有益借鑒。
楊長利表示，由于核電企業(yè)無法提供綠證等官方證明，難以滿足社會(huì)不斷增長的綠電消費(fèi)需求，全社會(huì)綠電供應(yīng)面臨制約。在“雙碳”目標(biāo)牽引下，全社會(huì)綠電消費(fèi)意識(shí)逐步提高。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）開始試運(yùn)行并即將正式實(shí)施，使用綠電生產(chǎn)的商品更具國際競爭力，有助于在國際貿(mào)易中規(guī)避關(guān)稅壁壘。國內(nèi)外減碳形勢促使企業(yè)等各類主體對綠電需求不斷增加。“核電每年可提供超過1600億度的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一。”楊長利介紹，核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面。
楊長利表示，核電未被納入我國綠色電力體系，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。“國家發(fā)布的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策要求電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶承擔(dān)消納責(zé)任，意味著這些主體在銷售或購買核電的同時(shí)，仍需同樣承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任和配額。”楊長利認(rèn)為，這實(shí)際是將核電與化石能源放在同等地位對待，沒有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn)，降低了用戶購買核電的積極性。
提交提案的多位委員認(rèn)為，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的推進(jìn)以及全社會(huì)低碳消費(fèi)理念的深化，將核電納入我國綠色電力體系的必要性和合理性逐漸增強(qiáng)。
來源：中國證券報(bào)
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