海南臨高縣：禁止占用永久基本農(nóng)田、水田、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目

各鎮(zhèn)人民政府、縣資規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信服務(wù)中心、臨高供電局：

為貫徹落實(shí)《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的通知》(瓊發(fā)改能源〔2022〕12號(hào)) 要求，更好地服務(wù)企業(yè)來(lái)我縣投資建設(shè)2022年度集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，防止出現(xiàn)企業(yè)申報(bào)集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目“建設(shè)地點(diǎn)、用地性質(zhì)、用地規(guī)模等把關(guān)不嚴(yán)”及“一地多批”等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)省備案審核通過(guò)卻難以落地現(xiàn)象。現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

一、關(guān)于項(xiàng)目組織實(shí)施范圍核準(zhǔn)問(wèn)題

項(xiàng)目組織實(shí)施范圍主要包括以下三個(gè)方面：

(一)集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)采取農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等模式進(jìn)行建設(shè)。

(二)禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田和一般耕地中的水田、嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

(三)不支持利用水庫(kù)、海面及海灘、河面及河灘開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

以上內(nèi)容由縣資規(guī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局按照各自職責(zé)對(duì)企業(yè)編制項(xiàng)目實(shí)施方案審查核準(zhǔn)，主要核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施范圍和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，核準(zhǔn)內(nèi)容要詳細(xì)具體。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在核準(zhǔn)意見(jiàn)中，出具的意見(jiàn)要明確是否符合農(nóng)光、漁光等哪種建設(shè)模式，未符合的要說(shuō)明理由;同時(shí)要區(qū)分光伏蔬菜大棚項(xiàng)目和其他農(nóng)光、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，如項(xiàng)目屬于光伏蔬菜大棚項(xiàng)目，應(yīng)在出具意見(jiàn)時(shí)予以明確。

縣資規(guī)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際用地范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，出具的核準(zhǔn)意見(jiàn)中要明確具體的用地規(guī)模、地理指標(biāo)、用地性質(zhì)，用地性質(zhì)方面出具意見(jiàn)時(shí)要明確是否屬于永久基本農(nóng)田和一般耕地中的水田、國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護(hù)紅線、海岸帶陸域200米等區(qū)域，以及是否屬于水庫(kù)、海面及海灘、河面及河灘等區(qū)域。

各部門(mén)應(yīng)在收到縣發(fā)改委發(fā)送相關(guān)上報(bào)資料，征求意見(jiàn)之日起，三個(gè)工作日完成反饋意見(jiàn)，以便做好后續(xù)審批工作。

二、關(guān)于取得建設(shè)用地有關(guān)手續(xù)(租賃協(xié)議等合法合規(guī)手續(xù))審核問(wèn)題

(一)“企業(yè)要取得項(xiàng)目用地使用權(quán)”審核方面。為預(yù)防土地所有權(quán)和使用權(quán)出現(xiàn)爭(zhēng)議，項(xiàng)目難以落地。項(xiàng)目用地的流轉(zhuǎn)情況(租賃協(xié)議等合法合規(guī)手續(xù))由項(xiàng)目用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)，項(xiàng)目用地協(xié)議中要寫(xiě)清項(xiàng)目用地所在的鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組，以及用地規(guī)模、土地性質(zhì)、地理坐標(biāo)等，建議協(xié)議要附上用地地塊勘測(cè)定界圖，防止出現(xiàn)“用地界線不清”“一地多租”“超權(quán)限轉(zhuǎn)租”“超期限轉(zhuǎn)租”等問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂可參照附件2文件要求執(zhí)行。

(二)“項(xiàng)目建設(shè)用地”審核方面。由縣資規(guī)局在核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施范圍的同時(shí)，一并審核項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)使用建設(shè)用地占地超過(guò)100平方米的變電站及運(yùn)行管理中心用地和占地面積超過(guò)100平方米的集電線路桿塔基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)用地，提出建設(shè)用地的許可意見(jiàn)或建議。

縣發(fā)改委在收集上述各部門(mén)及企業(yè)申報(bào)資料后，三個(gè)工作日完成審核工作，并及時(shí)上報(bào)縣政府審批，出具光伏建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。

附件：1、《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的通知》(瓊發(fā)改能源〔2022〕12號(hào))

2、《關(guān)于做好光伏蔬菜大棚土地流轉(zhuǎn)及“兩審查”工作的通知》

?????附件1：海南省發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展2022年度海南省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的通知.pdf

?????附件2：關(guān)于做好光伏蔬菜大棚土地流轉(zhuǎn)及“兩審查”工作的通知.pdf

?????附件2：海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)海南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法的通知.docx

?????附件2-1：光伏蔬菜大棚項(xiàng)目土地租賃承諾書(shū).docx

?????附件2-2：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同示范文本.docx

?????附件2-3：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案審查表.doc

臨高縣發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年1月13日 ?? ??

(此件依申請(qǐng)公開(kāi))