12月19日，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于市政協(xié)十二屆一次會議第274號提案的答復(fù)。指出，明確“十四五”期間杭州市高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高替代率可再生能源建筑應(yīng)用、太陽能光伏建筑一體化、既有建筑節(jié)能改造等任務(wù)指標(biāo)，做好目標(biāo)分解下達(dá)到各區(qū)、縣（市），并會同相關(guān)部門加強(qiáng)工作督導(dǎo)和考核，確保完成省下達(dá)的目標(biāo)。
原文如下：
您在市政協(xié)十二屆一次會議上提出的《關(guān)于碳達(dá)峰碳中和背景下，利用新型建筑工業(yè)化加快綠色建筑建設(shè)的建議》（第274號）收悉。經(jīng)我委主辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。2022年4月，中共杭州市委 杭州市人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》, 為我市高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和明確了頂層制度設(shè)計(jì),其實(shí)施范圍包括了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活及科技領(lǐng)域，其中建筑領(lǐng)域碳排放占比達(dá)到20%，是下一步減碳的重要領(lǐng)域。
一、建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作開展情況
1.編制《建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案》。根據(jù)杭州市碳達(dá)峰碳中和工作分工，市建委負(fù)責(zé)牽頭編制建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案。在科學(xué)分析我市建筑領(lǐng)域碳排放歷史變化和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、碳排放、居民生活四個維度，建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動將涵蓋減少建筑能耗和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)兩個方面，重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)提升、綠色建造、可再生能源應(yīng)用、既有公共建筑能效提升、綠色生活等5大領(lǐng)域制定建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動任務(wù)，杭州市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案最終稿預(yù)計(jì)于年內(nèi)發(fā)布。
2.制定《“十四五”杭州市綠色建筑與建筑節(jié)能工作計(jì)劃》。根據(jù)浙江省建筑節(jié)能與綠色建筑工作分解任務(wù)，我委制定印發(fā)《“十四五”杭州市綠色建筑與建筑節(jié)能工作計(jì)劃》，明確“十四五”期間杭州市高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高替代率可再生能源建筑應(yīng)用、太陽能光伏建筑一體化、既有建筑節(jié)能改造等任務(wù)指標(biāo)，做好目標(biāo)分解下達(dá)到各區(qū)、縣（市），并會同相關(guān)部門加強(qiáng)工作督導(dǎo)和考核，確保完成省下達(dá)的目標(biāo)。
3．組織各類示范申報工作。印發(fā)《關(guān)于組織開展2022年度杭州市近（零）、超低能耗建筑示范項(xiàng)目申報工作的通知》（杭建科發(fā)〔2022〕29號）、《關(guān)于組織開展2022年度杭州市綠色建筑與建筑節(jié)能示范項(xiàng)目申報工作的通知》（杭建科通知〔2022〕26號），組織開展綠色建筑與建筑節(jié)能各類示范項(xiàng)目申報工作。
二、關(guān)于提案意見的反饋
（一）關(guān)于提升新建建筑單位能效
根據(jù)杭州市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動部署，圍繞標(biāo)準(zhǔn)提升行動主要有以下行動任務(wù)：一是實(shí)施綠色節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)。自2022年起1月1日起執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1032-2021）,2月1日起執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1036-2021）、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1015-2021）等低能耗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率達(dá)75%，鼓勵在建項(xiàng)目參照執(zhí)行；二是推行高星級綠色建筑、超低能耗建筑、（近）零能耗建筑項(xiàng)目建設(shè)示范。“十四五”期間，杭州市計(jì)劃實(shí)施高星級綠色建筑示范項(xiàng)目85個 ，超低能耗建筑示范面積95萬平方米，（近）零能耗建筑示范項(xiàng)目13個；三是培育綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片推廣。以亞運(yùn)村綠色生態(tài)城區(qū)為例，根據(jù)《2022年19屆亞運(yùn)會綠色健康建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則（亞運(yùn)村部分）》，亞運(yùn)村按不低于綠色生態(tài)城區(qū)二星級要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，全域打造高星級綠色健康建筑的集中示范，二星級及以上綠色建筑占比達(dá)到100%，三星級綠色建筑占比超過50%，高星級綠色建筑示范面積超200萬平方米。“十四五”期間，杭州將積極培育綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，對標(biāo)國家《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51255）和省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以錢江新城二期、杭州西站樞紐等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，規(guī)模化推進(jìn)綠色建筑建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片推廣。
（二）關(guān)于改造老舊建筑
根據(jù)計(jì)劃，“十四五”期間，杭州市將完成既有公共建筑節(jié)能改造不少于465萬平方米，改造后綜合節(jié)能率不低于15%。完成居住建筑節(jié)能改造不少于54萬平方米。公共建筑節(jié)能改造范圍包括國家機(jī)關(guān)辦公建筑、社會寫字樓建筑、商場建筑、賓館飯店建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、體育建筑、文化教育建筑、交通建筑等。鼓勵和引導(dǎo)市場化改造模式充分參與，重點(diǎn)支持合同能源管理改造模式推廣應(yīng)用。結(jié)合既有建筑節(jié)能改造鼓勵各類既有建筑充分利用屋頂及立面、車棚雨棚頂、閑置用地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)并深挖建筑周邊區(qū)域的太陽能、空氣源熱泵、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用潛力。
（三）關(guān)于推廣綠色建筑和綠色建材
根據(jù)《財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號），杭州列為政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市。為推動綠色建材試點(diǎn)工作和綠色低碳發(fā)展，杭州市因地制宜出臺了《杭州市綠色建筑和綠色建材政府采購（投資）需求標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛征集了本地龍頭綠色建材企業(yè)的系列產(chǎn)品，增補(bǔ)和收錄了符合條件并緊扣綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的性能要求的綠色建材類型，如保溫裝飾一體化板、可再生能源設(shè)備、裝配式集成技術(shù)等適合浙江省與杭州市推廣的綠色建材與技術(shù)，體現(xiàn)地方特色，形成共計(jì)36大類78小類的綠色建材產(chǎn)品目錄。此外，市財(cái)政局依托政府采購交易平臺，引入政府集中采購管理模式，建設(shè)政采云綠色建材館。截至2022年3月底，杭州市政府采購綠色建材館共入駐供應(yīng)商134家，審核通過并上架49款商品，涉及16家建材制造商，覆蓋杭州市政府采購綠色建材采購目錄中的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、預(yù)拌混凝土、保溫隔熱、防水卷材等11個品目、15大類、21種主要材料（系統(tǒng)）。后續(xù)，我委將聯(lián)動財(cái)政部門繼續(xù)做好綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建，研究制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資(或以政府投資為主)的工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。
（四）關(guān)于加快培育龍頭企業(yè)
近年來，我市按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的工作思路，以裝配式建筑發(fā)展為契機(jī)，積極推動建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、等建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身特長多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地9家，省級示范企業(yè)（基地）20家。擁有裝配式建筑生產(chǎn)基地20個，裝配式混凝土建筑年產(chǎn)能約113萬m3，鋼結(jié)構(gòu)建筑年產(chǎn)能約220萬噸生產(chǎn)能力全省領(lǐng)先，綠城等本地大型房地產(chǎn)企業(yè)以及省建筑院等骨干科研設(shè)計(jì)單位全面參與裝配式建筑開發(fā)與技術(shù)研發(fā)，基本形成與我市裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的部品構(gòu)件生產(chǎn)能力。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、部、省對建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)工作的部署和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策保障，創(chuàng)新思路舉措，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展走在前列。到2025年，確保實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到35%，裝配式建筑品質(zhì)顯著提升，綠色發(fā)展成效明顯。建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系，培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓(xùn)教育的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。
感謝您對建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作的關(guān)心和支持。
聯(lián) 系 人：市建委科技和信息化建設(shè)處 吳鋒
聯(lián)系電話：85254203 傳真：85254119
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2022年6月9日
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