浙江松陽(yáng)縣：河道建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目一般不會(huì)批準(zhǔn)

12月21日，浙江松陽(yáng)縣人民政府公示關(guān)于推進(jìn)我縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)的建議，其中提到，今年四月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪對(duì)接、謀劃，共梳理出2022-2023年并網(wǎng)項(xiàng)目28.62萬(wàn)千瓦。其中分布式光伏項(xiàng)目7.12萬(wàn)千瓦，地面集中式光伏21.5萬(wàn)千瓦。2022年計(jì)劃并網(wǎng)14.57萬(wàn)千瓦。其中，分布式光伏并網(wǎng)5.57萬(wàn)千瓦,地面集中式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)9萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)6月底前完成并網(wǎng)2.6萬(wàn)千瓦，均為分布式。

松陽(yáng)縣建筑屋頂光伏建設(shè)實(shí)行區(qū)域差異化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)松陽(yáng)縣人民政府辦公室《關(guān)于松陽(yáng)縣建筑屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》（專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要〔2017〕35號(hào)）規(guī)定：在縣城一類(lèi)二類(lèi)規(guī)劃區(qū)范圍以外，允許在建筑露臺(tái)（非建筑頂層屋面）設(shè)置光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏板設(shè)置高度不得高于頂層屋面樓板下口。建筑露臺(tái)（非建筑頂層屋面）為非南側(cè)露臺(tái)，建設(shè)光伏項(xiàng)目的需滿足北側(cè)建筑日照相關(guān)要求。建筑露臺(tái)（非建筑頂層屋面）要求單獨(dú)設(shè)置光伏發(fā)電板，不得與建筑頂層光伏板相連接。在縣城一類(lèi)二類(lèi)規(guī)劃區(qū)范圍以外，且具有合法產(chǎn)權(quán)的庭院，允許在庭院內(nèi)建設(shè)地面光伏項(xiàng)目，光伏板不得高于圍墻或欄桿高度且不得高于建筑一層樓板，四周不得維護(hù)。

根據(jù)《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，河道及相關(guān)水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)會(huì)影響行洪安全、影響工程安全運(yùn)行的項(xiàng)目，河道建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目一般不會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)。

原文如下：

關(guān)于推進(jìn)我縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)的建議

提案案由：關(guān)于推進(jìn)我縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)的建議、關(guān)于讓村兩委大樓、農(nóng)村曬谷場(chǎng)、百姓屋頂都變成生錢(qián)工具，將我縣建成清潔能源發(fā)展示范縣的建議、關(guān)于要求盡快放開(kāi)縣城屋頂陽(yáng)光房安裝光伏的幾點(diǎn)建議、關(guān)于推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)的建議。

蔡旻、吳長(zhǎng)順、藍(lán)建芳、范建、劉進(jìn)、潘隆民等6位委員：

你們?cè)谒申?yáng)縣政協(xié)十屆一次會(huì)議中提交的“《關(guān)于推進(jìn)我縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)的建議》、《關(guān)于讓村兩委大樓、農(nóng)村曬谷場(chǎng)、百姓屋頂都變成生錢(qián)工具，將我縣建成清潔能源發(fā)展示范縣的建》、《關(guān)于要求盡快放開(kāi)縣城屋頂陽(yáng)光房安裝光伏的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)的建議》”，由我單位承辦。現(xiàn)答復(fù)如下：

首先非常感謝你們對(duì)我縣光伏發(fā)展的關(guān)心和所提的寶貴意見(jiàn)。近年來(lái)，松陽(yáng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件精神，大力支持各種光伏項(xiàng)目發(fā)展，截至2021年底，松陽(yáng)縣光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12.01萬(wàn)千瓦，排名全市第二。

一、光伏項(xiàng)目謀劃情況

今年四月份以來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪對(duì)接、謀劃，共梳理出2022-2023年并網(wǎng)項(xiàng)目28.62萬(wàn)千瓦。其中分布式光伏項(xiàng)目7.12萬(wàn)千瓦，地面集中式光伏21.5萬(wàn)千瓦。2022年計(jì)劃并網(wǎng)14.57萬(wàn)千瓦。其中，分布式光伏并網(wǎng)5.57萬(wàn)千瓦,地面集中式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)9萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)6月底前完成并網(wǎng)2.6萬(wàn)千瓦，均為分布式。其中，2018年至2021年底，光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)了7兆瓦，總投資3297.7萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助2345萬(wàn)元，已帶動(dòng)49個(gè)具備光伏建設(shè)條件的扶貧重點(diǎn)幫扶村（集體經(jīng)濟(jì)薄弱村）開(kāi)展了分布式光伏建設(shè)，收益主要用于村集體和低收入農(nóng)戶增收，預(yù)計(jì)建設(shè)村每村年項(xiàng)目收益3-6萬(wàn)元，按村集體和低收入農(nóng)戶各占比50%計(jì)算，預(yù)計(jì)每年村集體增收2-3萬(wàn)元，村內(nèi)低收入農(nóng)戶戶均增收500-1000元。

二、政策制定情況

發(fā)改局牽頭制定了《松陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，并將該項(xiàng)工作納入松陽(yáng)縣2022年度重大行政決策項(xiàng)目。目前，已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)和部門(mén)征求意見(jiàn)、合法性審查并上縣常務(wù)會(huì)議，計(jì)劃6月底前由縣政府印發(fā)。意見(jiàn)提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)等八大“光伏+”工程，擬對(duì)家庭戶用光伏給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。通過(guò)政策刺激，提高光伏資源開(kāi)發(fā)利用的積極性。

三、宣傳情況

為加快我縣光伏項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改局在全國(guó)節(jié)能宣傳周上對(duì)光伏進(jìn)行了宣傳，并向企業(yè)發(fā)出建設(shè)光伏的倡議書(shū)，將光伏建設(shè)作為新增能耗項(xiàng)目節(jié)能審查必須納入的內(nèi)容，倒逼企業(yè)建設(shè)屋頂分布式光伏。

四、關(guān)于放開(kāi)縣城屋頂陽(yáng)光房安裝光伏

當(dāng)前階段松陽(yáng)要加速生態(tài)文明建設(shè)，充分打開(kāi)“兩山”通道，打造“田園松陽(yáng)”升級(jí)版，因此我縣建筑屋頂光伏建設(shè)實(shí)行區(qū)域差異化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)松陽(yáng)縣人民政府辦公室《關(guān)于松陽(yáng)縣建筑屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》（專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要〔2017〕35號(hào)）規(guī)定：在縣城一類(lèi)二類(lèi)規(guī)劃區(qū)范圍以外，允許在建筑露臺(tái)（非建筑頂層屋面）設(shè)置光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏板設(shè)置高度不得高于頂層屋面樓板下口。建筑露臺(tái)（非建筑頂層屋面）為非南側(cè)露臺(tái)，建設(shè)光伏項(xiàng)目的需滿足北側(cè)建筑日照相關(guān)要求。建筑露臺(tái)（非建筑頂層屋面）要求單獨(dú)設(shè)置光伏發(fā)電板，不得與建筑頂層光伏板相連接。在縣城一類(lèi)二類(lèi)規(guī)劃區(qū)范圍以外，且具有合法產(chǎn)權(quán)的庭院，允許在庭院內(nèi)建設(shè)地面光伏項(xiàng)目，光伏板不得高于圍墻或欄桿高度且不得高于建筑一層樓板，四周不得維護(hù)。

經(jīng)與縣自然資源和規(guī)劃局和縣政府對(duì)接，提出屋頂光伏項(xiàng)目發(fā)展按照會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行。目前，在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)光伏陽(yáng)光房，不符合我縣發(fā)展規(guī)劃。

五、關(guān)于水面設(shè)置光伏

根據(jù)《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，河道及相關(guān)水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)會(huì)影響行洪安全、影響工程安全運(yùn)行的項(xiàng)目，河道建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目一般不會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)。水利局目前正在積極推進(jìn)山塘、庫(kù)容10萬(wàn)方以下水庫(kù)落地光伏發(fā)電項(xiàng)目，充分利用可開(kāi)發(fā)的其他水面資源。下一步將配合三峽集團(tuán)確定一部分有條件、易實(shí)施的山塘作為第一批漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，加速項(xiàng)目落地，同時(shí)計(jì)劃研究制定《關(guān)于規(guī)范利用水庫(kù)水域發(fā)展“漁光”互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目的試點(diǎn)方案》，方便后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)審批。