12月21日，浙江松陽縣人民政府公示關(guān)于推進我縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的建議，其中提到，今年四月份以來，經(jīng)過多輪對接、謀劃，共梳理出2022-2023年并網(wǎng)項目28.62萬千瓦。其中分布式光伏項目7.12萬千瓦，地面集中式光伏21.5萬千瓦。2022年計劃并網(wǎng)14.57萬千瓦。其中，分布式光伏并網(wǎng)5.57萬千瓦,地面集中式光伏項目并網(wǎng)9萬千瓦。預計6月底前完成并網(wǎng)2.6萬千瓦，均為分布式。
松陽縣建筑屋頂光伏建設實行區(qū)域差異化標準。根據(jù)松陽縣人民政府辦公室《關(guān)于松陽縣建筑屋頂光伏項目建設有關(guān)問題專題會議紀要》（專題會議紀要〔2017〕35號）規(guī)定：在縣城一類二類規(guī)劃區(qū)范圍以外，允許在建筑露臺（非建筑頂層屋面）設置光伏發(fā)電項目，光伏板設置高度不得高于頂層屋面樓板下口。建筑露臺（非建筑頂層屋面）為非南側(cè)露臺，建設光伏項目的需滿足北側(cè)建筑日照相關(guān)要求。建筑露臺（非建筑頂層屋面）要求單獨設置光伏發(fā)電板，不得與建筑頂層光伏板相連接。在縣城一類二類規(guī)劃區(qū)范圍以外，且具有合法產(chǎn)權(quán)的庭院，允許在庭院內(nèi)建設地面光伏項目，光伏板不得高于圍墻或欄桿高度且不得高于建筑一層樓板，四周不得維護。
根據(jù)《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，河道及相關(guān)水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設會影響行洪安全、影響工程安全運行的項目，河道建設光伏發(fā)電項目一般不會批準建設。
原文如下：
關(guān)于推進我縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的建議
提案案由：關(guān)于推進我縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的建議、關(guān)于讓村兩委大樓、農(nóng)村曬谷場、百姓屋頂都變成生錢工具，將我縣建成清潔能源發(fā)展示范縣的建議、關(guān)于要求盡快放開縣城屋頂陽光房安裝光伏的幾點建議、關(guān)于推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設的建議。
蔡旻、吳長順、藍建芳、范建、劉進、潘隆民等6位委員：
你們在松陽縣政協(xié)十屆一次會議中提交的“《關(guān)于推進我縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的建議》、《關(guān)于讓村兩委大樓、農(nóng)村曬谷場、百姓屋頂都變成生錢工具，將我縣建成清潔能源發(fā)展示范縣的建》、《關(guān)于要求盡快放開縣城屋頂陽光房安裝光伏的幾點建議》、《關(guān)于推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設的建議》”，由我單位承辦。現(xiàn)答復如下：
首先非常感謝你們對我縣光伏發(fā)展的關(guān)心和所提的寶貴意見。近年來，松陽全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件精神，大力支持各種光伏項目發(fā)展，截至2021年底，松陽縣光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到12.01萬千瓦，排名全市第二。
一、光伏項目謀劃情況
今年四月份以來，經(jīng)過多輪對接、謀劃，共梳理出2022-2023年并網(wǎng)項目28.62萬千瓦。其中分布式光伏項目7.12萬千瓦，地面集中式光伏21.5萬千瓦。2022年計劃并網(wǎng)14.57萬千瓦。其中，分布式光伏并網(wǎng)5.57萬千瓦,地面集中式光伏項目并網(wǎng)9萬千瓦。預計6月底前完成并網(wǎng)2.6萬千瓦，均為分布式。其中，2018年至2021年底，光伏扶貧項目建設了7兆瓦，總投資3297.7萬元，其中財政補助2345萬元，已帶動49個具備光伏建設條件的扶貧重點幫扶村（集體經(jīng)濟薄弱村）開展了分布式光伏建設，收益主要用于村集體和低收入農(nóng)戶增收，預計建設村每村年項目收益3-6萬元，按村集體和低收入農(nóng)戶各占比50%計算，預計每年村集體增收2-3萬元，村內(nèi)低收入農(nóng)戶戶均增收500-1000元。
二、政策制定情況
發(fā)改局牽頭制定了《松陽縣人民政府關(guān)于加快推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的實施意見》，并將該項工作納入松陽縣2022年度重大行政決策項目。目前，已完成公開征求意見和部門征求意見、合法性審查并上縣常務會議，計劃6月底前由縣政府印發(fā)。意見提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)等八大“光伏+”工程，擬對家庭戶用光伏給予一次性財政補貼。通過政策刺激，提高光伏資源開發(fā)利用的積極性。
三、宣傳情況
為加快我縣光伏項目建設，發(fā)改局在全國節(jié)能宣傳周上對光伏進行了宣傳，并向企業(yè)發(fā)出建設光伏的倡議書，將光伏建設作為新增能耗項目節(jié)能審查必須納入的內(nèi)容，倒逼企業(yè)建設屋頂分布式光伏。
四、關(guān)于放開縣城屋頂陽光房安裝光伏
當前階段松陽要加速生態(tài)文明建設，充分打開“兩山”通道，打造“田園松陽”升級版，因此我縣建筑屋頂光伏建設實行區(qū)域差異化標準。根據(jù)松陽縣人民政府辦公室《關(guān)于松陽縣建筑屋頂光伏項目建設有關(guān)問題專題會議紀要》（專題會議紀要〔2017〕35號）規(guī)定：在縣城一類二類規(guī)劃區(qū)范圍以外，允許在建筑露臺（非建筑頂層屋面）設置光伏發(fā)電項目，光伏板設置高度不得高于頂層屋面樓板下口。建筑露臺（非建筑頂層屋面）為非南側(cè)露臺，建設光伏項目的需滿足北側(cè)建筑日照相關(guān)要求。建筑露臺（非建筑頂層屋面）要求單獨設置光伏發(fā)電板，不得與建筑頂層光伏板相連接。在縣城一類二類規(guī)劃區(qū)范圍以外，且具有合法產(chǎn)權(quán)的庭院，允許在庭院內(nèi)建設地面光伏項目，光伏板不得高于圍墻或欄桿高度且不得高于建筑一層樓板，四周不得維護。
經(jīng)與縣自然資源和規(guī)劃局和縣政府對接，提出屋頂光伏項目發(fā)展按照會議紀要執(zhí)行。目前，在城區(qū)范圍內(nèi)建設光伏陽光房，不符合我縣發(fā)展規(guī)劃。
五、關(guān)于水面設置光伏
根據(jù)《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，河道及相關(guān)水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設會影響行洪安全、影響工程安全運行的項目，河道建設光伏發(fā)電項目一般不會批準建設。水利局目前正在積極推進山塘、庫容10萬方以下水庫落地光伏發(fā)電項目，充分利用可開發(fā)的其他水面資源。下一步將配合三峽集團確定一部分有條件、易實施的山塘作為第一批漁光互補項目，加速項目落地，同時計劃研究制定《關(guān)于規(guī)范利用水庫水域發(fā)展“漁光”互補發(fā)電項目的試點方案》，方便后續(xù)項目申報審批。
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