日前，北京市財政局新聞發言人就2022年決算情況和2023年上半年預算執行情況答記者問。
其中，有記者提問，今年上半年，恢復經濟是社會各界關注的重中之重，財政部門采取了哪些措施支持首都經濟高質量發展？
答：2023年上半年，按照穩字當頭、穩中求進的基本取向，全市各級財政部門聚焦經濟社會發展重點環節和關鍵領域，打出積極財政政策的幾套“組合拳”，促進經濟回升向好。
一是減稅降費組合拳。繼續鞏固和拓展減稅降費成效，落實落細一系列稅費優惠政策，保持政策連續性和穩定性，助力市場主體減輕資金壓力、紓困發展。
二是消費、投資“雙輪”驅動組合拳。一方面落實各項促消費政策，支持新能源汽車置換、消費券發放、網絡消費市場擴容提質、開展消費季活動等，增強消費對經濟發展的基礎性作用。另一方面用好新增債務限額1117億元,支持自貿區等148個項目，更好發揮政府債券拉動投資積極作用。
三是財政產業政策協調組合拳。聚焦國際科創中心建設、“兩區”建設，以及集成電路、醫藥健康、光伏發電、新能源汽車等科技產業，完善經費保障機制，用好中關村高含金量稅收政策，優化政府投資基金“募、投、管、退”管理方式，形成強勁活躍的經濟增長引擎。
原文如下：
北京市財政局新聞發言人就2022年決算情況和2023年上半年預算執行情況答記者問
問：請介紹一下2022年市級政府決算的總體情況？
答：2022年，面對復雜嚴峻的形勢，各級財政部門通過不懈努力，實現了財政收支平衡，為保持首都經濟社會大局穩定提供了堅實的財政保障。整體來看，財政運行總體平穩，市級決算情況總體較好。
收入方面，受多重超預期因素影響，總體呈現低位運行。主要是受疫情波動、落實大規模減稅降費政策等超預期因素影響,收入減收壓力空前。財稅部門通過落實落細組合式稅費支持政策，依法依規強化收入管理,積極盤活存量國有資產等措施，努力推動財政收入回穩向好。市級一般公共預算收入3150.9億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長1.7%。支出方面，加強統籌，有保有壓，精準有效落實積極財政政策，在保民生、穩企業、促發展等發面持續發力，確保了全市既定支出力度不降、規模不減。市級一般公共預算支出3191.0億元，增長6.3%。有力保障了黨的二十大、冬奧會、中軸線申遺等大事要事，以及疫情防控、民生事業等重點領域資金需求。
總體來看，2022年，面對經濟下行、疫情反復、落實國家組合式稅費支持政策等多重超預期因素影響，市財政堅持積極的財政政策“提升效能”，持續深化“財稅改革攻堅”。市級政府在極其艱難的情況下，實現了財政收支平衡。
2022年市級政府決算具體情況，將在市人大常委會批準后20日內向社會公開。社會公眾可以從北京財政“賬本”的“收、支、增、減”字里行間，看到財政政策千方百計穩經濟保重點惠民生的主動作為，也能感受到財政措施的力度和民生溫度。屆時歡迎大家關注。
問：請介紹一下北京市2023年上半年預算執行總體情況？
答：2023年上半年，財政部門堅持穩字當頭、穩中求進，加力提效落實積極財政政策，全市財政收入保持較快增長態勢，財政支出保持較高強度。
收入方面，穩增長措施持續顯效，財政收入實現兩位數快速增長。全市一般公共預算收入累計完成3376.6億元，增長12.9%，完成年度預算的56.8%。稅收收入占比為87.0%，收入質量繼續保持全國較高水平。財政收入運行主要呈現以下特點：一是三大主體稅種全部實現正增長，增值稅、企業所得稅、個人所得稅占全市收入比重均有所提升。二是七大重點行業支撐作用穩中有升，金融業、房地產業、信息服務業、制造業、批零業、商務服務業、科技服務業等重點行業財政收入均呈向好態勢，首都產業轉型階段性成果逐步顯現。三是區域收入特點顯現，中心城區地方級收入增長平穩，城市發展新區和生態涵養區地方級收入實現快速增長。四是高質量財源增收貢獻突出，上半年，全市新設企業15.1萬戶，戶數同比增長28.1%，為全市財政收入增長提供了重要支撐。
支出方面，財政政策發力適當靠前，重點支出有力保障。全市一般公共預算支出4176.1億元，增長5.4%，完成年度預算的53.8%。
重點民生領域支出保持增長：教育支出592.3億元，增長7.4%，主要是著力打造首都高質量教育體系；科學技術支出316.0億元，增長5.9%，主要是聚焦支持國際科創中心建設；文化旅游體育與傳媒支出99.2億元，增長14.0%，主要是繁榮發展文化事業和文化產業；衛生健康支出424.3億元，增長8.3%，主要是繼續支持完善衛生健康服務體系；社會保障和就業支出653.4億元，增長3.2%，主要是加快完善多層次的社會保障體系。
總體來看，2023年上半年，隨著全市經濟社會全面恢復常態化運行，穩增長政策措施持續顯效，經濟發展積極因素不斷累積，推動財政運行回穩向好，全市“四本預算”收入運行均處于合理區間，有力支撐首都經濟社會平穩運行。
問：今年上半年，恢復經濟是社會各界關注的重中之重，財政部門采取了哪些措施支持首都經濟高質量發展？
答：2023年上半年，按照穩字當頭、穩中求進的基本取向，全市各級財政部門聚焦經濟社會發展重點環節和關鍵領域，打出積極財政政策的幾套“組合拳”，促進經濟回升向好。
一是減稅降費組合拳。繼續鞏固和拓展減稅降費成效，落實落細一系列稅費優惠政策，保持政策連續性和穩定性，助力市場主體減輕資金壓力、紓困發展。
二是消費、投資“雙輪”驅動組合拳。一方面落實各項促消費政策，支持新能源汽車置換、消費券發放、網絡消費市場擴容提質、開展消費季活動等，增強消費對經濟發展的基礎性作用。另一方面用好新增債務限額1117億元,支持自貿區等148個項目，更好發揮政府債券拉動投資積極作用。
三是財政產業政策協調組合拳。聚焦國際科創中心建設、“兩區”建設，以及集成電路、醫藥健康、光伏發電、新能源汽車等科技產業，完善經費保障機制，用好中關村高含金量稅收政策，優化政府投資基金“募、投、管、退”管理方式，形成強勁活躍的經濟增長引擎。
問：財政部門今年有哪些支持中小微企業發展的政策？
答：中小微企業是經濟活動的主要參與者，也更容易面臨各類經營困難。2023年上半年，市財政聚焦微觀主體所需所盼，綜合運用財政政策工具，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，著力紓解企業困難，為中小微企業發展增動力、添活力。
一是強化對中小微企業的政策支持，對符合條件的小微企業、個體工商戶，繼續按規定減征企業所得稅和個人所得稅，減收失業、工傷保險費。將企業研發費用稅前加計扣除比例由75%統一提高至100%，并作為制度性安排長期實施。
二是對中小微企業繼續實行采購“優先”、預留“加額”、資金“快付”等措施。上半年，全市政府采購授予中小微企業合同金額251億元，占全市政府采購金額8成，高于國家要求40個百分點。
三是完善支持創業群體和小微企業的普惠金融政策制度體系，著力為中小微企業發展提供更高質量、更有效率的金融服務，促進中小企業融資增量、擴面、降價。
問：我們看到，上半年財政收支運行符合預期，下半年，財政部門還將在哪些方面發力施策？
答：雖然上半年各項財政工作取得了階段性成果，但面臨依然復雜、嚴峻的形勢，下半年財政運行保障壓力仍然較大，收支仍處于“緊平衡”態勢。各級財政部門將繼續發揮財政職能作用，攻堅克難，勇毅前行，確保各項任務不斷取得新成效。
下半年財政工作將突出幾個關鍵詞：
一是“綜合”
不光要政策繼續發力，還要發揮積極財政政策資金的綜合效應，全力支持經濟持續向好。包括：優化、細化促消費政策措施，強化促消費政策合力和集成效應；加快政府債券資金、基建項目資金支出進度，形成有效接續投資；綜合用好政府性融資擔保、政府投資引導基金、小微企業信貸獎補等財政政策工具，充分發揮財政資金引導撬動作用。
二是“統籌”
更好統籌財政政策、資金、資源，提高財政綜合配置效率。不僅要繼續加大各類資金統籌力度，持續優化支出結構，集中財力聚焦保障全市重點工作；而且要以“緊日子”作為長久之策，進一步強化厲行節約要求，繼續嚴控一般性支出及非剛性非必要支出，努力降低行政運行成本；此外還要持續深入推進全成本預算績效管理改革，推進成本績效管理向政府債務、PPP項目等領域擴圍拓展，促進財政資金提質增效。
三是“防范”
要筑牢財政運行風險防線，確保財政運行健康可持續。要依法組織收入，加強預算執行動態監控，確保“四本預算”順利完成年度收支任務；要繼續加大財力下沉力度，確保基層財政安全運行；要進一步加強政府債務全過程穿透式監測、強化財經紀律的剛性約束、做好財會監督與各類監督貫通協同，守住財政運行發展安全底線，確保不發生系統性風險。
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