原文件如下：
泉州市印發工業（產業）園區標準化建設2024年專項行動方案
為貫徹落實省委、省政府深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，以及市委、市政府大拼經濟、大抓發展，深入實施“抓項目、促發展”系列專項行動要求，緊緊圍繞推進高質量發展這一首要任務，在奮戰2023年工業（產業）園區標準化建設專項行動的基礎上，創優推進工業（產業）園區標準化建設各項工作，結合泉州實際，制定本行動方案。
一、總體要求
按照“項目創優年”活動部署，堅持“以產興城、以城聚產、產城聯動”，堅持“規模化、集約化、專業化、品牌化、綠色化、數字化、融合化”原則，堅持抓好“規劃、規范、提升、示范、招商”5個環節，突出國土空間高質量重構、產業門類高質量重塑，將園區打造為推動制造業高質量發展的重要平臺和縣域經濟的發展引擎。
二、工作目標
持續推進全市工業（產業）園區標準化建設專項行動，突出園區項目招商入駐和投產達效，做到產出優、效益優、品質優。堅持園區建設、招商運營、業態導入一體化推進，著力提升園區產業承載力，加速優質產業集聚發展，形成具有泉州特色的新質生產力。一是實施“三比、三看”。立足當前從建設向招商運營轉段，從生活配套向生產生活配套轉段需求，拉練檢查重點比招商落地、比畝產效益、比創新要素，看園區城市設計、看連片滾動、看生活配套。二是推動連片開發。力爭到2024年底，累計投用園區項目超60個，帶動周邊規模化連片開發，加快推進“一區多園”整合提升；三是強化產出效益。確保新建成標準化廠房及配套用房700萬平方米以上，入駐、投產企業超2000家，累計完成招商面積1000萬平方米以上，拉動各類企業投資1000億元以上，深入打造工業園區標準化建設2.0版本。
三、重點任務
（一）創精品工程
堅持建設進度同步匹配招商進度，廠房供給精準對接招商入駐企業的實際需求，不斷優化園區產業定位，推動園區大中小企業融通發展，產業鏈間的協同聯動。
1.推動龍頭企業建園區，促增資擴產。樹立增資擴產是最快最有效招商的理念，重點支持年產值10億元以上或納稅百強的龍頭企業增資擴產，加快推動安踏智慧產業園、恒安衛生用品智能產業園二期、九牧智能家用機器人產業園等建設。力爭全年培育龍頭企業建園區示范項目15個以上。
2.推動專精特新園區建設，促集聚發展。按照產業定位更精準、研發資源布局更全、產業基金配套更多樣、扶持政策更優等要求，持續打造15個專精特新產業園。力爭到2024年底，15個專精特新產業園成形成勢，推動50家以上在園、入園企業成長為省級以上專精特新企業。
3.推動“一園一品”建設，促特色產業升級。立足區域產業基礎和資源稟賦，加快建設專業園區，鼓勵引入電商、直播、物流等業態，布局產品展示、3D打印、創意設計等公共服務平臺，推動傳統產業向綠色化、高端化、智能化升級。
4.突出連片滾動，促規模發展。加快串點成線、連線成片，以14個市級試點項目為基礎，將位置相鄰、產業趨同、規模體量小和發展滯后的產業集中區連片開發、整體改造提升，共享公共服務配套，推動“用地連片、廠房連片、配套連片”，帶動投用項目周邊規模化連片開發，降低綜合成本，發揮集聚規模效應，各縣（市、區）爭取形成更多3000畝左右連片園區。
5.突出城市設計，促風貌提升。借鑒城市規劃建設理念，堅持規劃先行，引入國內外知名設計公司開展高標準、高端化規劃設計。強化對工業園區進行連片規劃設計，園區形象突出現代感，加強建筑布局、風格、色彩、景觀綠化、天際線等風貌管控，推動工業建筑風貌與周邊城市展示面或者美麗鄉村風貌相協調，做到“一園區一產業一標準一方案”，營造“高顏值、高效率”的城市空間。
（二）創招商達效
1.強化招商比拼。充分發揮縣域產業鏈和園區產業集聚優勢，重點聚焦產業鏈強鏈、延鏈和補鏈，大力引育賦能型的戰略性新興產業項目進企入園。進一步提高園區標準化建設招商考評權重，力爭到2024年底，建成投用面積完成招商超75%，累計新增投用產業空間超千萬平方米。
2.緊盯項目落地。突出“抓招商要落地”，盯緊項目履約落地，從策劃、簽約、落地、開工、投產、達效，全過程跟蹤推進，督促項目特別是增資擴產園區項目盡快落地投產，形成實物工作量。做好重大項目建設的服務協調工作，對擬建、在建的項目實施倒逼機制，實行動態跟蹤，加強市、縣兩級溝通協作，加大掛鉤幫扶工作力度，及時解決項目落地困難，促進項目落地、開工、投產提速增效。力爭到2024年底，入駐、投產企業超2000家。
3.“畝產”論英雄。按照“自己與自己比”的原則，制定包括畝均稅收、產值、能耗等畝均效益綜合評價辦法。對畝產達標企業，在政策上優先支持、用地上優先保障；鼓勵“零地增資”，支持企業在符合規劃和安全要求、不改變用途的前提下利用現有土地，拓展地上地下空間，提高容積率。對畝產不達標企業，嚴格落實入園協議，由屬地政府按約定處置。
（三）創優良配套
圍繞產業發展規劃，綜合考慮園區發展水平、人口、地理交通環境等情況，科學規劃園區配套項目，實現“以產興城、以城聚產、產城聯動”的良性循環。
1.優化配套布局。既做產業也做城市，推動產業園區向產業社區轉變，產城人融合發展。按照職住平衡原則，布局食堂、公交、人才公寓、酒店、商貿綜合體等，完善吃住行、教育醫療、文體娛樂“3+2+1”一體化生活服務體系，打造15分鐘便利生活圈，構建生產、生活、生態有機融合的高能級、高品質標準化園區。
2.導入創新要素。加快研發設計、中試孵化、檢驗檢測等創新要素向園區集聚，打造創新綜合體，推動產業鏈創新鏈耦合發展。大院大所進園區，常態化開展院所與園區企業項目對接，鼓勵院所在園區開展關鍵核心技術攻關及中試孵化，促進科研成果在生產線和工業車間應用。支持園區與異地高校、科研院所合作，建設飛地孵化基地，形成“異地研發、本地轉化”。工業設計進園區，布局工業設計共享中心、3D打印、云設計平臺等，引入專業設計團隊，提供一攬子解決方案，帶動產品迭代升級。公共平臺進園區，布局檢驗檢測、政策找企等平臺，為企業提供一站式服務。實訓基地進園區，推動園區與高等院校、職業院校、技工院校合作共建職業技能培訓基地，開展訂單式技能人才培養。產業基金進園區，按照“一園區一產業一龍頭一基金”，支持國企聯合社會資本組建產業基金、天使基金，投早、投小，加速入園孵化項目成長。
3.布局園區綜合能源。持續推進綠色園區建設，深入推廣能源互聯網模式，提升“綠電”使用率，在園區中統一布局水電氣設施，布設分布式光伏、商業儲能、充電樁等，建設智慧綜合能源平臺，2024年底，每個縣（市、區）至少建設一個智慧綜合能源示范項目。推進省級以上園區開展循環化改造，建設一批“低零碳工廠”“低零碳園區”，推動企業能效提升與節能減排，全面滿足入園中小企業多元化用能需求，提升園區能效管理。
（四）創精細管理
1.優化園區建設運營機制。加快“一區多園”整合托管，有序推動政企分離、管運分開，鼓勵實行“管委會+專業公司”的運營模式。鼓勵培育國有資本、社會力量參與的園區投資建設主體，通過區域統籌、市縣協同、近中遠期結合，以及潛質企業跟投、增量稅收注資等市場化運作方式參與園區建設運營，加快建設進度、提升管理水平，實現商業模式閉環。
2.強化園區監管。探索入園企業產業空間轉讓和退出機制，明確園區自持比例、二次轉讓條件，明晰園區產業業態。抓好全流程監管，屬地政府和園區管委會與用地企業同步簽訂建設項目履約監管協議，明確項目投入產出、建設要求、違約責任，原則上不允許開發主體轉讓產權或股權，確需轉讓的，需滿足約定條件，防止轉手開發、防止工業園區地產化、防止工業園區商業化，推動園區項目良性發展。
3.示范帶動。重點從14個試點項目和龍頭企業建設的園區中，確定一批建設和招商成效顯著的“樣板園區”；培育示范企業，重點從投用園區項目遴選出一批“樣板企業”，加大宣傳推廣力度，形成一批典型示范；培育示范服務項目，多維度提升園區服務“軟實力”，圍繞園區政務服務、金融服務、科技服務和物流服務，總結推廣一批園區示范服務典型經驗。
（五）創優勢鏈群
1.培育特色縣域產業鏈。引導縣域重點產業鏈向園區集中集聚，持續做強縣域主導產業、優勢產業、特色產業，把縣域產業鏈梳理和工業園區整合提升相結合一并推動。力爭到2024年底，每個縣（市、區）培育1～2條支撐縣域經濟高質量發展的重點產業鏈，一些產業基礎優勢明顯的縣域可發展3～4條重點產業鏈。
2.產業鏈供應鏈融通。指導園區融入全市產業鏈生態圈，梳理專業園區載體，布局一批延鏈補鏈型專業園區，推動實現“上下樓就是上下游、產業園就是產業鏈”。打好產業轉型升級組合拳，在傳統制造業優勢領域培育一批主導產業鮮明、市場競爭力強的產業鏈供應鏈，加快構建“9大千億產業集群+N條縣域重點產業鏈+多鏈主”體系，推動“制造+服務”深度融合發展，做強細分領域供應鏈，推動供應鏈優化和產業鏈整合。
3.實施龍頭企業培優扶強工程。落實《泉州市支持制造業龍頭企業引領創新若干措施》，建立龍頭企業動態管理機制，實行分級管理、分類指導、重點扶持，著力提升質量品牌核心競爭力，培育更多國際國內知名品牌，打造泉州制造新名片。發揮在園龍頭企業輻射帶動和示范引領作用，支持企業做大做強，2024年底，滾動培育市級產業龍頭企業300家以上。
四、工作要求
1.加強組織領導。健全工作例會、現場協調會、工作簡報等工作機制，加強對工業（產業）園區標準化建設的組織協調和督促指導，對重大事項進行統一部署、綜合決策，協調解決園區發展中的問題。強化市級園區辦日常工作力量保障，各縣（市、區）要參照市里做法，整合資源力量，全力推進園區標準化建設。
2.抓好任務落實。各責任單位要圍繞園區建設目標任務，認真細化工作舉措，確保各項任務落到實處。各縣（市、區）于每月5日前，向市園區辦報送園區標準化建設推進情況，包括園區主要指標運行情況、工作進展情況、招商情況、存在困難問題、下一步工作安排以及項目進展情況等，市園區辦逐月匯總跟蹤進展情況并予以通報。應急管理部門和生態環境部門牽頭依法依規做好園區安全生產監管和生態環境監管工作。
3.完善考核評價。由市園區辦牽頭，會同有關市直部門，圍繞標準化建設重點任務，優化完善2024年園區標準化建設考核評價辦法，堅持拉練晾曬、招商比拼，對考核評價名次靠前的縣（市、區）給予績效加分、資金獎勵，并予以全市通報表揚；對推動不力、任務滯后的，按有關規定予以通報批評。
來源：國際能源
作者：
評論