問(wèn)：《辦法》修訂背景是什么？
答：2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定印發(fā)《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號(hào))，明確了增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分的基本原則、責(zé)任主體和辦理程序，并對(duì)配電區(qū)域劃分涉及的存量資產(chǎn)和用戶(hù)提出了原則性處置意見(jiàn)，對(duì)配電區(qū)域變更與監(jiān)管作出了具體規(guī)定，為增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分提供了政策依據(jù)。
該文件實(shí)施6年來(lái)，有效推動(dòng)了增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目配電區(qū)域劃分和電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作。隨著形勢(shì)變化，原文件部分條款內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前增量配電改革實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分，穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，我們予以修訂。
問(wèn)：《辦法》修訂原則是什么？
答：我們堅(jiān)持依法依規(guī)、問(wèn)題導(dǎo)向、公平公正、為與時(shí)俱進(jìn)的修訂原則，充分體現(xiàn)現(xiàn)有的增量配電改革政策文件精神，積極吸納配電區(qū)域劃分工作中形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)：《辦法》主要修訂內(nèi)容有哪些？
答：主要修訂內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是明確省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省配電區(qū)域劃分，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))。二是明確配電區(qū)域劃分應(yīng)堅(jiān)持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、界限清晰、責(zé)任明確的基本原則，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展；配電區(qū)域應(yīng)按照行政區(qū)域或開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等總體規(guī)劃確定的地理范圍劃分，具有清晰的邊界，盡量保持配電區(qū)域的完整性及連續(xù)性，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交叉供電等情形，影響普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)的落實(shí)。三是明確配電區(qū)域劃分環(huán)節(jié)在項(xiàng)目業(yè)主確定之前，便于潛在投資主體決策，避免后續(xù)爭(zhēng)端，配電區(qū)域劃分主管部門(mén)應(yīng)組織編制配電區(qū)域劃分方案并征求地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體等相關(guān)利益方意見(jiàn)建議。四是明確了配電區(qū)域劃分意見(jiàn)為增量配電企業(yè)申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))的主要依據(jù)，企業(yè)間自主達(dá)成劃分協(xié)議不再作為前置條件。
問(wèn)：下一步如何推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)？
答：下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將指導(dǎo)地方政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)(含增量配電企業(yè))做好增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域的劃分工作；指導(dǎo)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)做好電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)工作，助力符合條件的增量配電企業(yè)盡快取得合法經(jīng)營(yíng)地位。同時(shí)，我們將密切關(guān)注《辦法》實(shí)施情況，充分聽(tīng)取參與改革各方意見(jiàn)建議，持續(xù)跟蹤增量配電項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。
來(lái)源：國(guó)家能源局
作者：
評(píng)論