文件指出，在2024-2027年間，將先進光伏及新型儲能領域列為發展重點。
在先進光伏領域，將重點圍繞異質結（HJT）、隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、背接觸（XBC）等N型高效光伏電池片技術進行研制和突破，前瞻布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代技術，持續開展大尺寸薄片化N型高效硅片、高效光伏組件、超薄光伏玻璃、模塊化光伏逆變器等關鍵工藝和技術的研發創新，進一步推進先進光伏產業降本增效；圍繞光伏建筑一體化應用需求，開發長壽命、高安全、高效率BIPV光伏組件技術；超前布局退役光伏組件回收處理成套技術研發，突破光伏組件回收利用難題。
新型儲能領域，將重點開展多元化電極材料、高儲能密度、長壽命、高安全性等鋰離子電池技術及產業化研發，加強鈉離子電池儲能、液流電池儲能、氫儲能等技術攻關，研發儲備液態金屬電池儲能、固態鋰離子電池儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能等新型儲能技術；突破規模化儲能系統集群智能協同控制、儲能電池熱管理與熱失控阻隔、儲能電池循環壽命預測等系統集成與安全技術。
全文如下：
安徽省先進光伏和新型儲能產業創新能力提升行動方案
（2024-2027年）
（征求意見稿）
為貫徹落實《關于強化創新引領推動先進光伏和新型儲能產業集群高質量發展的指導意見》，提升先進光伏和新型儲能產業創新能力，構建先進光伏和新型儲能產業鏈協同融合的科技創新體系，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十一屆歷次全會部署要求，以強化先進光伏和新型儲能企業創新主體地位、提升企業創新活力為主線，以技術迭代和市場應用為引領，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快構建企業創新活力更加凸顯、產業創新能力全面提高、區域創新要素較為完備的全省先進光伏和新型儲能產業科技創新體系，以高水平科技自立自強支撐安徽先進光伏和新型儲能產業高質量發展。
（二）基本原則
堅持企業主體。充分發揮企業在技術創新、研發投入、科研組織和成果轉化等方面的主體地位，強化龍頭企業產業創新引領帶動作用，激發中小企業技術自主創新活力，促進各類創新要素向企業集聚，建立健全協同高效的產業創新投入機制。
堅持問題導向。以解決產業鏈“卡點”“堵點”問題及產業共性技術攻關為重點，通過“揭榜掛帥”“定向委托”“競爭賽馬”等方式選拔創新能力強、帶動面廣的龍頭企業作為創新主體，明確創新支持政策和激勵舉措，建立健全有利于創新目標實現的科技攻關項目組織管理制度。
堅持市場主導。發揮市場在創新資源配置中的主導作用，增強典型應用場景技術需求牽引，著力構建技術方向企業確定、要素配置市場決定、創新成效用戶評價、創新服務政府提供的產業鏈協同創新項目、課題形成機制。
堅持開放協同。立足安徽、放眼世界，在長三角及更大范圍內打造先進光伏和新型儲能產業協同創新體系，建立健全以全產業鏈廣泛參與的全開放式、生態型創新聯合體，建立健全有利于各類創新主體融通創新的運作機制和市場模式。
（三）主要目標
到2027年，全省先進光伏和新型儲能產業創建國家級創新平臺10個以上，認定省級以上創新平臺超過200家，培育高新技術企業超過300家，實現規上制造企業創新平臺（研發中心）全覆蓋，全行業研發經費占營業收入比重提升到2.5%以上，產業創新主體蓬勃發展，前沿技術領域實現重大突破，主要量產技術領先優勢進一步增強，全面形成以企業為主體、產學研高效協同的先進光伏和新型儲能產業科技創新體系，為加快推動先進光伏和新型儲能產業集群高質量發展提供強勁支撐。
二、重點方向
（一）先進光伏領域。重點圍繞隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質結（HJT）、背接觸（XBC）等N型高效光伏電池片技術進行研制和突破，前瞻布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代技術，持續開展大尺寸薄片化N型高效硅片、高效光伏組件、超薄光伏玻璃、模塊化光伏逆變器等關鍵工藝和技術的研發創新，進一步推進先進光伏產業降本增效；圍繞光伏建筑一體化應用需求，開發長壽命、高安全、高效率BIPV光伏組件技術；超前布局退役光伏組件回收處理成套技術研發，突破光伏組件回收利用難題。
（二）新型儲能領域。重點開展多元化電極材料、高儲能密度、長壽命、高安全性等鋰離子電池技術及產業化研發，加強鈉離子電池儲能、液流電池儲能、氫儲能等技術攻關，研發儲備液態金屬電池儲能、固態鋰離子電池儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能等新型儲能技術；突破規模化儲能系統集群智能協同控制、儲能電池熱管理與熱失控阻隔、儲能電池循環壽命預測等系統集成與安全技術。
三、主要任務
（一）加強創新載體建設，健全技術創新平臺梯度培育體系
1.提升創新平臺覆蓋面。建立先進光伏和新型儲能產業創新平臺培育工作梯度推進機制，引導龍頭企業在皖設立研究中心、新型研發機構、設計中心、產品試驗線等，實現關鍵技術在皖研發、創新產品在皖生產；支持企業發揮技術創新主體作用，建立企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等各類創新平臺，實現先進光伏和新型儲能領域規上制造業企業市級創新平臺全覆蓋。（各市人民政府負責）圍繞產業薄弱環節和細分領域，支持省內科技領軍企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，加大產學研合作力度，培育創建一批先進光伏和新型儲能省級企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室、產業創新中心等創新平臺，培育認定省級以上各類創新平臺超過200家。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
2.推進創新平臺提檔升級。建立先進光伏和新型儲能產業高水平創新平臺儲備庫，指導、支持代表性強、技術成果多的現有省級創新平臺繼續加大基礎設施和研發投入，每年創建1-2個國家級企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室等高能級研發與創新機構；對成功爭創國家級創新平臺的科技創新主體，省統籌給予獎補資金、科技項目、引導基金等支持。綜合利用省級科技創新、人才引育等專項政策，支持合肥綜合性國家科學中心能源研究院、可再生能源接入電網技術國家地方聯合工程實驗室等現有國家級創新平臺提檔升級，拓展更多研究領域、匯聚全球高端人才。圍繞產業“卡點”“堵點”與行業共性技術，布局實施更多基礎性研究和關鍵技術攻關，催生更多原創性成果。充分發揮行業龍頭牽引帶動作用，面向產業創新發展重大需求，突出產業鏈協同創新取向，著力打造跨界協同的先進光伏和新型儲能產業創新生態系統，力爭在創建先進光伏和新型儲能產業領域國家級制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等方面實現突破。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）
3.增強共性技術平臺公共服務能力。迭代升級省大型科研儀器開放共享平臺，推動各類實驗室、重大科技基礎設施、大型科研儀器等加大向企業開放力度，降低企業科技創新成本。加大科學數據、工程實驗數據向企業開放力度，支持企業充分利用數據要素驅動創新。（省教育廳、省科技廳按職責分工負責）支持圍繞鈣鈦礦及疊層電池、漿料工藝及裝備研發，壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術，飛輪儲能、鈉離子電池技術試驗示范，金屬板氫燃料電池電堆、低壓固態儲氫、低溫液氫系統、新型氨氫能源、固體氧化物電解制氫等領域，布局一批小試、中試項目，提升聯合攻關、工程開發、技術熟化、檢驗檢測等中試能力；對已建成且正常運行的先進產品小試線、中試線，按照關鍵研發設備實際購置額給予一次性補貼。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（二）加大產業創新支持，構建以企業為主體的技術創新體系
4.引導企業加大創新投入。開展先進光伏和新型儲能高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”中小企業“倍增”行動，科技領軍企業、“獨角獸”企業、科技“小巨人”企業培育建設行動，持續壯大先進光伏和新型儲能科技型企業隊伍。（省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）充分利用高新技術企業研發費用稅前加計扣除、先進制造業增值稅加計抵減等稅收優惠政策，引導各類企業加大研發投入，持續提升全行業研發經費營收占比。（各市人民政府負責）聚焦鈣鈦礦及疊層電池技術、多元化電極材料/高能量密度/長壽命/高安全性電池技術、液流電池儲能和氫儲能等新型儲能技術，大力招引境內外高層次科技人才、高層次創業團隊，優化相關人才團隊在皖創辦企業支持政策，省級統籌基金資金擇優予以支持。（省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）
5.實施重大科技攻關工程。聚焦產業鏈、價值鏈、創新鏈、企業鏈、產品鏈、要素鏈等多鏈融合，強化深度分析研究，梳理先進光伏和新型儲能技術鏈圖譜，定期編制發布我省先進光伏和新型儲能技術攻關重點方向指導目錄。（牽頭單位：省光儲辦）建立常態化、制度化企業需求科研選題機制，面向企業征集先進光伏和新型儲能技術攻關課題，形成高質量攻關任務清單，擇優納入省科技計劃項目予以支持，每年滾動實施一批省重大產業創新計劃項目、省科技攻關項目、產業鏈協同創新項目。除競爭擇優、揭榜掛帥外，難度高、風險大的重大攻關任務鼓勵采取直接委托、“賽馬制”和“立軍令狀”等方式立項。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）推廣復制以產業需求為導向的“企業出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”技術攻關模式，支持高校聯合地方政府共同提煉企業技術需求、解決企業技術難題。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省科技廳，各市人民政府）
6.完善技術攻關管理機制。支持先進光伏和新型儲能龍頭企業整合高校院所、產業鏈上下游企業、金融機構力量，牽頭組織實施應用類、產業類重大科技攻關項目，構建大兵團協同攻關機制。擴大政府資助類科技攻關任務牽頭單位自主權，賦予參與單位決定權、技術路線決定權、攻關任務分解權、成果驗收評價權；鼓勵采取“業主制”“項目經理制”“技術總師負責制”等新模式組織攻關。按照科技成果“誰使用誰評價”原則，發揮應用企業在科技攻關項目考核、驗收中的主導作用，賦予項目“里程碑”考核、結題驗收一票否決權。健全科技攻關項目市場評價和反饋機制，資助部門可根據需要在項目驗收后對成果應用情況進行跟蹤評價，重點評估技術交易、市場估值、應用情況等指標，并將評價結果作為后續政策支持重要參考。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（三）發揮應用牽引作用，建立高效通暢的科技成果轉化推進體系。
7.暢通成果轉化渠道。用好“安徽省先進光伏和新型儲能產業供需對接平臺”，圍繞先進技術和創新產品開展365天全天候、全方位定向推介、供需銜接，推動產業鏈上下游加強就近配套，幫助企業實現跨區域撮合對接。發揮“羚羊”工業互聯網等專業平臺作用，打造以“云端應用程序+專業科創平臺”為核心的科創服務體系，支持高校師生、科研人員和團隊通過平臺發布先進光伏和新型儲能領域科研成果，對接省內產業鏈上下游企業技術需求，推動研發資源與企業需求精準高效對接。借助世界制造業大會、中國新能源和節能環保產業博覽會等高能級線下平臺載體，集中開展先進光伏和新型儲能產業技術發布和創新產品推介。（牽頭單位：省工業和信息化廳）依托安徽科技大市場，開展先進光伏和新型儲能產業科技成果評估、定價、轉化能力測算、市場拓展等工作，通過科技成果協議定價、掛牌交易、拍賣等多元化交易，推動先進光伏和新型儲能領域相關科技成果順暢實現轉移、轉化。（牽頭單位：省科技廳）加快完善“技術平臺—眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條創新孵化體系，支持高校院所、重點企業、開發園區建設孵化器，引導先進光伏和新型儲能領域企業入駐。（省發展改革委、省科技廳按職責分工負責）
8.推動產品示范應用。聚焦專用設備、關鍵原輔材料、核心零部件等先進光伏和新型儲能產業鏈薄弱環節，每年遴選創新性強、附加值高的首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件，納入“三首”產品推廣指導目錄，推進“三首”產品首購首用，促進“三首”產品性能迭代升級。實施應用場景示范行動，重點圍繞光伏建筑一體化、農光復合利用、智能微電網、虛擬電廠、低碳園區、共享儲能等方面，打造一批技術領先、應用前景良好、可復制推廣性高、產業帶動性強的創新應用場景，每年遴選一批省級優秀創新應用場景案例給予資金獎勵；對入選國家級示范應用類項目或優秀案例的單位給予政策支持。征集編印全省先進光伏和新型儲能創新產品和典型應用場景案例圖集，利用“精品安徽”“皖美工賦”“皖企追‘光’行”等宣傳欄目，加強創新產品宣傳推廣。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
9.用好金融賦能政策。充分發揮安徽省科技成果轉化引導基金、種子投資基金、雛鷹計劃專項基金、新型研發機構專項基金等天使基金投早投小作用，引導高校、科研院所加快在鈣鈦礦、固態電解質等領域的前沿成果轉化應用。（省科技廳、省委金融辦、省財政廳按職責分工負責）升級擴面金融支持科創企業“共同成長計劃”，強化對先進光伏和新型儲能科創型企業的融資支持力度；引導金融機構創新企業信用評價標準，推廣“技術流”授信、“科創打分卡”等評價模式，鼓勵金融機構針對先進光伏和新型儲能產業單列企業信貸規模，實施優惠內部資金轉移定價。（人民銀行安徽省分行、國家金融監督管理局安徽監管局按職責分工負責）強化省股權托管交易中心上市企業培育和服務功能，遴選一批科技含量高、經營業績好、管理規范的先進光伏和新型儲能產業鏈企業納入上市后備資源庫，實施企業上市“迎客松行動”計劃，引導風投創投機構投資上市后備資源庫企業，加強重點企業“一企一策”上市輔導，力爭新增一批先進光伏和新型儲能產業鏈上市企業。（牽頭單位：省委金融辦，配合單位：安徽證監局）
（四）提升支撐服務能力，持續優化光儲產業創新發展環境。
10.強化專業人才支撐能力。建立學科專業超前適配產業發展機制，根據先進光伏和新型儲能產業創新發展現狀和趨勢，動態調整優化應用學科專業布局，大力發展適應先進光伏和新型儲能產業發展的交叉學科專業。優化校企協同人才培養機制，支持高校聯合省內先進光伏和新型儲能龍頭企業采用雙元制、雙師型、項目制、訂單制等多種方式，培養企業所需實踐和動手能力突出的工程技術和技能人才，圍繞企業技術、工藝、產品、模式創新等多方位需求，量身定制專業課程、培訓計劃、實踐項目，將技術研發、中試熟化、產品設計等項目作為畢業設計和課程教學選題來源。支持院校開設先進光伏和新型儲能方向的“微學科”“微專業”，鼓勵學生自主選學；支持龍頭企業與院校聯合建設現代產業學院；支持在應用型本科院校、職業技術學院創建設立以新能源專業為主要培養方向的專業院系。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省光儲辦）優化技術技能人才評價機制，對高校院所主要從事先進光伏和新型儲能應用研究、技術開發的科研人才，賦予成果轉化、技術推廣成效和論文、項目、專利同等權重。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）鼓勵企業與各類高校院所加強合作，設立院士工作站、博士后科研工作站等，招引先進光伏和新型儲能領域高端人才；在設置新能源專業相關院系的高校率先開展技術技能人才“一試三證”評價試點，全面推行職業技能等級制度。（省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳按職責分工負責）
11.完善知識產權保護制度。鼓勵企業、高校、科研院所加強先進光伏和新型儲能知識產權布局，發揮知識產權快速協同保護機制作用，提高先進光伏和新型儲能產業專利申請效率；支持通過專利合作條約途徑推動省內企業穩步開展國際專利布局。（牽頭單位：省市場監管局）支持企業（組織）主導和參與制修訂先進光伏和新型儲能領域國際、國家或行業標準；對于主導制修訂國際標準或國家（行業）標準的企業，每個標準分別給予一次性獎勵。（牽頭單位：省工業和信息化廳）充分發揮安徽省國家級知識產權保護中心作用，為全省先進光伏和新型儲能企業提供知識產權快速審查、確權、維權“一站式”綜合服務。全面實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度、提高違法侵權成本。（牽頭單位：省市場監管局）
12.提升惠企政策服務效率。在省重大產業創新計劃、省重大科技專項中率先實施行業龍頭企業提出技術要求，中小企業聯合揭榜的技術研發模式。每年擇優遴選一批先進光伏和新型儲能大中小企業融合創新項目給予支持。利用大數據、人工智能等技術手段，精準抓取企業相關信息，簡化政策資金獎補申請流程、縮短兌現時限。推動現有光儲領域惠企創新政策“免申即享”“即申即享”拓面升級，除部分已有明確程序要求的科技攻關項目采取“揭榜掛帥”方式外，盡可能采取“免申即享”“即申即享”方式實施。對財政資金支持的科技攻關、成果轉化等項目，未取得預期成果或者效益，承擔企業已經履行應盡職責的，經主管部門組織專家評審后，可以予以免責。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
四、保障措施
（一）健全機制。充分發揮省先進光伏和新型儲能產業集群建設工作領導小組辦公室的統籌協調作用，建立多部門共同參與的工作推進機制，推動部門協同、政策融通、區域聯動，強化目標管理和督查落實。各市根據實際情況，建立相應的工作推進機制，條塊結合、省市聯動，確保目標任務全面落實。（省光儲辦、各市人民政府按職責分工負責）
（二）夯實基礎。聚焦全省先進光伏和新型儲能產業創新重點任務方向，建立健全全省先進光伏和新型儲能企業庫、創新平臺庫、創新項目庫、核心人才庫、應用場景庫等基礎信息庫，為省級政策精準落地奠定基礎，做好爭取國家政策支持項目儲備。（牽頭單位：省光儲辦）
（三）強化支持。統籌使用省級科技、人才及光儲產業專項政策，加大對全省先進光伏和新型儲能領域創新平臺建設、關鍵核心技術攻關、新建研發試驗線、重大創新成果突破、高端人才引進等方面的財政資金獎補力度，精準施策、重點支持，打造更多高能級創新載體，催生更多原創性、應用型創新成果。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）
本方案自發布之日起實施，有效期至2027年12月31日。
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