2023年，國家及各級政府在前期初步建立的“省間+省內(nèi)”、“中長期+現(xiàn)貨”市場框架的基礎上，在新型電力系統(tǒng)背景下的電力體制改革方向、市場價值體系完善、市場機制規(guī)范化、市場價格體系完善等四個方向上發(fā)布了一系列政策，為后續(xù)體制機制改革給出指引。
一是新型電力系統(tǒng)背景下的電力體制改革方向方面。自從2021年提出“構建新型電力系統(tǒng)”以來，優(yōu)化體制機制，提高新能源占比，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，成為電力體制改革的重要議題。
二是市場價值體系方面。2023年的頂層政策推動了從傳統(tǒng)電價的“電能量價格+電能質(zhì)量”的綜合價值定價法向各類價值(充裕性價值、靈活性價值和電能量價值)分開定價的轉變。綠色價值市場化加速，光伏等新能源初步形成了“綠證+電力”的價值體系。
三是市場機制規(guī)范化方面。隨著我國電力現(xiàn)貨市場試點建設日益成熟，2023年，基于前期實踐經(jīng)驗，國家對電力現(xiàn)貨市場的規(guī)范化建設提出了指導意見。四是市場價格體系完善。2023年，我國的輸配電價和終端分時電價政策也得到了同步優(yōu)化，引導用戶根據(jù)電力系統(tǒng)的供需情況進行用電，推動市場價值體系逐步完善。
(二)各地電力市場運行情況
2023年，我國電力現(xiàn)貨市場建設進入“加速期”。山西、廣東電力現(xiàn)貨市場于年末先后轉入正式運行，我國電力現(xiàn)貨市場建設邁上新的征程。其他試點地區(qū)市場持續(xù)完善迭代，非試點地區(qū)積極探索實踐，總體呈現(xiàn)“全面發(fā)力，多點開花”趨勢，覆蓋全國的電力現(xiàn)貨市場進入實施階段。但有很大一部分地區(qū)對市場優(yōu)化資源配置的認識統(tǒng)一程度尚不理想，在市場建設過程中存在試運行“沖勁滿滿”但連續(xù)運行“后力不足”的現(xiàn)象。
截至2023年底，包括第一、二批試點地區(qū)和南方區(qū)域在內(nèi)，全國共有2個電力現(xiàn)貨市場正式運行地區(qū)，3個連續(xù)結算試運行地區(qū)，7個地區(qū)已開展長周期結算試運行，11個地區(qū)已開展結算試運行，6個地區(qū)已開展模擬試運行，省間電力現(xiàn)貨市場啟動整年連續(xù)結算試運行。
(三)電力市場發(fā)展趨勢及對光伏電站的影響分析
從縱向來看，多層級協(xié)同互動的全國統(tǒng)一市場體系將進一步完善，將形成省間/區(qū)域—省級—本地的三級市場，其中省間/區(qū)域市場為資源型市場，主要作用定位于落實跨區(qū)框架協(xié)議以及實現(xiàn)資源跨區(qū)互濟；而省級市場則定位于平衡市場，主要用于保障省域范圍內(nèi)的電力供需平衡，形成省內(nèi)時空價格；本地市場則為靈活型市場，主要解決分布式光伏、可調(diào)用戶、V2G、用戶側儲能等海量分布式資源參與市場的問題。隨著電力市場體系的不斷完善，光伏電站的交易空間及交易場景將極大擴展。
從橫向來看，電力商品價值體系將進一步完善：在電能量市場方面，中長期市場范圍將不斷擴大由省級向區(qū)域、全國層面擴大。集中式新能源將逐漸轉變?yōu)閳罅繄髢r參與市場，分布式新能源在本地就近平衡，以體現(xiàn)電力時空價值，而非市場主體交易決策、成本回收的唯一渠道。對于光伏電站，受高同時率的影響，其大發(fā)時段往往導致系統(tǒng)凈負荷出現(xiàn)低谷，從而導致該時段市場價格降低，在單一資源參與市場競爭的情況下，現(xiàn)貨市場決策難度增加，可能面臨收益困境。
(四)光伏參與電力市場的典型模式與參與方式
從價值分類來看，光伏作為新能源兼具綠色價值與電力價值，因此光伏可以同時參與綠電交易與常規(guī)電力交易。綠色電力交易的方式與現(xiàn)行的中長期交易機制類似，主要通過年度、月度的雙邊協(xié)商、掛牌等方式進行。不同之處在于，綠色電力交易的成交價格不僅包含傳統(tǒng)中長期交易的電能量價值，還額外附加了綠色權益的環(huán)境價值。在月度結算時，這部分成交的電量將優(yōu)先于常規(guī)電量完成交割和結算。
在常規(guī)電力市場交易中，光伏可以參與批發(fā)市場交易或進行分布式市場交易兩種形式，前者交易主體多為集中式光伏電站，后者交易主體為分布式電站。
(五)新形勢下光伏企業(yè)參與新能源交易的應對策略
隨著電力市場體系建設的不斷加快，現(xiàn)貨市場建設全面推進，光伏參與市場交易的規(guī)模不斷擴大，中長期交易頻次增加、品類增多，疊加輔助服務市場，電力交易愈加復雜多變，光伏電站參與市場交易需要轉變觀念，更加全面、系統(tǒng)地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參與，實現(xiàn)效益最優(yōu)。光伏企業(yè)要做到“五重視”：重視投前評估，尊重市場價值分布。重視投后運營，強化市場化交易能力。重視信息預測，提高決策邊界準確性。重視資源互補，擴增交易優(yōu)化空間。重視政策跟蹤，積極謀劃綠色價值交易布局。
來源：中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA
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