近年來，在政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步等多重因素作用下，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)迭代加速推進(jìn)、國內(nèi)外市場不斷拓展，已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是推動我國能源變革的重要引擎。
工業(yè)和信息化部電子信息司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范條件》自2013年發(fā)布以來，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和市場需求，先后于2015年、2018年、2021年適時進(jìn)行修訂，有效促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。目前，在光伏制造行業(yè)保持高速增長的同時，也面臨無序競爭加劇、市場波動調(diào)整、技術(shù)迭代提速等問題和挑戰(zhàn)，《規(guī)范條件》需按照國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的最新要求與變化進(jìn)一步修改完善。
新版《規(guī)范條件》以“優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用”為基本原則，主要從生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任七個方面提出要求。
新版《規(guī)范條件》提高了硅片、電池、組件等全產(chǎn)業(yè)鏈新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的最低資本金比例，將“新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%”修改為“新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%”。
“這向企業(yè)釋放了避免單純追求規(guī)模化、謹(jǐn)慎擴(kuò)產(chǎn)的信號。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長江華認(rèn)為，在目前光伏供需形勢嚴(yán)峻的情況下，加強(qiáng)供給端的調(diào)控是加快推動供需恢復(fù)平衡的關(guān)鍵舉措，提高最低資本金比例將有利于對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，有利于加速淘汰一些落后產(chǎn)能。
新版《規(guī)范條件》還強(qiáng)化了綠色制造和環(huán)境保護(hù)要求。增加光伏產(chǎn)品碳足跡核算等要求，鼓勵企業(yè)通過環(huán)境管理體系、能源管理體系等認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升綠色發(fā)展水平。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程綠色化要求，鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，引導(dǎo)企業(yè)開展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
專家認(rèn)為，新版《規(guī)范條件》旨在通過政策引導(dǎo)，在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用等方面提出要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新規(guī)著重引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)擴(kuò)張，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向轉(zhuǎn)型。
來源：上海證券報
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