近日，關于光伏等清潔能源，國家層面的利好頻出。
中央一號文件：實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程
2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》暨“中央一號文件”正式下發(fā)。據(jù)“能源100”查詢，光伏雖未直接寫入這一國家級行動綱領，但提及“實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度”等關詞與光伏相關。
隨著分布式光伏的爆發(fā)，走入千家萬戶的戶用光伏正成為鄉(xiāng)村清潔能源工程之一。“中央一號文件”提出，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，戶用光伏也在推進發(fā)展之列。
更重要的是，2021年中央一號文件提到一個解決戶用光伏發(fā)展短板的重要舉措，要加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度。目下，戶用光伏的發(fā)展一度受到農(nóng)村電網(wǎng)容量的掣肘，令裝機空間受到抑制。“中央一號文件”提出加大農(nóng)村網(wǎng)電網(wǎng)建設力度，將會進一步為戶用光伏挪出空間。
有關清潔能源工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設，2021年中央一號文件是表述如下：
實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質能源。加強煤炭清潔化利用。
此前，光伏發(fā)電曾寫2017年中央一號文件。2017年2月5日播發(fā)中共中央、國務院印發(fā)《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》表示，實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。
國務院4號文件：大力推動光伏發(fā)電發(fā)展
“中央1號文件”發(fā)布1天后的2月22日，《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)正式下發(fā)。“能源100”查詢到，清潔能源關鍵詞寫入《意見》，并被提及5次。
《意見》在明確工作原則方面提出“堅持重點突破”的工作要求，稱以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和信息技術的融合發(fā)展，全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級。
更加振奮人心的是，光伏發(fā)電寫入了這則國家最高行動綱領，且定下了大力推動發(fā)展的基調。關于光伏等清潔能源，《意見》表述如下：
堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發(fā)電。加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應，推動農(nóng)村發(fā)展生物質能。
國務院3號文件：加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
“中央1號文件”發(fā)布前一天，2月20日，《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號)下發(fā)。據(jù)查詢，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的血脈基石，能源關鍵詞寫入了這則國家最高行動綱領，被提及6次。
國務院下發(fā)的這份文件也提到能源資源綠色發(fā)展問題。文件稱，加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵資源就地轉化和綜合利用，支持資源開發(fā)和地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。推動綠色礦山建設，加強贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展尾礦庫綜合治理，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，推動將部分廠礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。
這則文件與“中央一號文件”一樣，未直接提及光伏，但加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與光伏、風電等清潔能源存在關聯(lián)。當下，碳達峰、碳中和發(fā)展愿景下，加快能源資源綠色發(fā)展的本義就是加快能源轉型，不斷提高光伏發(fā)電、風電等清潔能源在能源結構中的占比。
與此同時，“加強贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復，開展尾礦庫綜合治理，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理”這段表述與發(fā)展光伏有一定關系。
據(jù)了解，光伏發(fā)電在采煤沉陷區(qū)、礦山生態(tài)修等領域的實踐應用已證明切實可行，具體有光伏電站在淮南采煤沉陷區(qū)、山東泰安采煤沉陷區(qū)等地方的生動應用。
2月19日，山東省能源局發(fā)布《2021 年全省能源工作指導意見》(以下簡稱《意見》)，就將推進采煤沉陷區(qū)光伏電站建設列為年內工作重點之一。
山東省能源工作指導意見提出，圍繞打造千萬千瓦級鹽堿灘涂地風光儲一體化基地，建成投運通威東營漁光一體化生態(tài)園區(qū)等項目;推進采煤沉陷區(qū)光伏基地建設，建成新泰翟鎮(zhèn)采煤塌陷地平價光伏等項目;支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)龋ㄔO分布式光伏電站。可再生能源發(fā)電裝機突破 5000 萬千瓦，年內完成投資 300 億元以上。
中央深改委：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系
除了三則國家最高行動綱領皆利好光伏之外，中央深改委最近一次重要會議亦隔空“示好”光伏。
2月19日，中央全面深化改革委員會第十八次會議召開，就綠色發(fā)展、生態(tài)文明體制改革、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、碳達峰等問題做提綱契領的安排部署。“能源 100”認為，這為2021年、未來10年光伏發(fā)展都定下了一個這樣的基調：現(xiàn)在、未來光伏都大有可為!
關于綠色發(fā)展、碳達峰等，中央深改委會議傳出的內容字兒少，意義大，原文如下：
要圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī)，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。
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