發(fā)改委：下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，還原電力的商品屬性

近日，國(guó)家發(fā)改委在答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言時(shí)提到，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，使電力價(jià)格更好地反映供電成本。

6月24日，中國(guó)政府網(wǎng)刊發(fā)了上述答復(fù)信息。一陜西網(wǎng)民在此前的留言中建議稱，“現(xiàn)在電力裝機(jī)已嚴(yán)重過剩，供大于求，電力設(shè)備出力不足，特別是火電廠，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)連續(xù)幾年下降，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已低于3000小時(shí)/年，近一半機(jī)組常年閑置。鑒于電力已經(jīng)飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護(hù)環(huán)境，建議完善原來的居民階梯電價(jià)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。”

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委答復(fù)稱，“長(zhǎng)期以來我國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。”

國(guó)家發(fā)改委透露，“按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革要求，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。”

此外，國(guó)家發(fā)改委還提到，“為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖，《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)）明確，適宜‘煤改電’的地區(qū)，要通過完善銷售側(cè)峰谷分時(shí)價(jià)格制度，優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策，大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制等，降低清潔供暖用電成本。”

另據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)介紹，居民階梯電價(jià)制度于2012年7月實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“保基本”的改革理念，促進(jìn)了社會(huì)公平。2013年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

而在當(dāng)前建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的背景下，國(guó)務(wù)院于2021年2月出臺(tái)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），要求“繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度”。

居民階梯電價(jià)制度實(shí)施多年以來，已有不少民眾反映 “定價(jià)跟不上生活水平提高”。

譬如，2020年9月，浙江媒體“小時(shí)新聞”曾刊發(fā)時(shí)評(píng)文章稱，“設(shè)立階梯電價(jià)的目的是為了在保障基本需求的同時(shí)，抬高用電大戶的用電成本，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用電。在這個(gè)制度下，用電量能達(dá)到第三階梯的應(yīng)該是極少數(shù)，可如今，我們身邊這么多人紛紛反映電價(jià)過高，就需要引起重視了。”

文章強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)有的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是2012年7月1日實(shí)施的，距今已有八年的時(shí)間，當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)年的生活水平、用電量制定的。現(xiàn)在八年過去了，這八年也是生活水平大幅度提高的八年，生活水平在提升，家用電器普及，用電量勢(shì)必也在提升。”

事實(shí)上，江蘇、廣東等省份已在今年對(duì)居民階梯電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。

據(jù)江蘇媒體“交匯點(diǎn)”2021年2月報(bào)道，記者從江蘇省發(fā)改委了解到，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委居民階梯電價(jià)政策相關(guān)規(guī)定，江蘇結(jié)合省情實(shí)際，進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)。據(jù)悉，新方案將于3月1日起開始執(zhí)行。

報(bào)道稱，居民月用電量分為三個(gè)檔次，第一檔為230度及以內(nèi)，維持現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第二檔為231度-400度，在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上，每度加價(jià)0.05元；第三檔為高于400度部分，在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上，每度加價(jià)0.3元。

而廣東省發(fā)改委則在答復(fù)省政協(xié)委員《關(guān)于取消“階梯電價(jià)”、實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局》的提案中透露，2021年4月底，為照顧多人口家庭的實(shí)際情況，廣東省發(fā)改委出臺(tái)居民階梯電價(jià)“一戶多人口”優(yōu)惠政策，規(guī)定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請(qǐng)每戶每月在現(xiàn)行基礎(chǔ)上各檔分別增加100千瓦時(shí)的電量基數(shù)；家庭人數(shù)滿7人及以上的，也可選擇申請(qǐng)執(zhí)行合表居民用戶電價(jià)，不執(zhí)行階梯加價(jià)。