7月28日，上海市人民政府網站發布《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，提出要確保上海在2030年前實現碳達峰。
來源：上海市人民政府網站
根據《實施意見》《實施方案》，到2025年，上海單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%，單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標。到2030年，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到25%，單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%。
上海將大力發展風能、太陽能、生物質能等非化石能源，推進海上風電和“光伏+”等工程，積極爭取國家支持建設市外大型非化石能源基地，加快推進外電入滬通道項目。嚴格控制煤炭消費，合理調控油氣消費，加快構建與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統。
2025年、2030年、2060年三大節點
《實施意見》提出，上海要在全國率先走出一條生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和，更好支撐上海生態之城建設。
主要目標分三個階段：到2025年，產業結構和能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統加快構建，循環型社會基本形成，綠色低碳循環發展的經濟體系初步建立。單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%，森林覆蓋率達到19.5%以上，單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標。
到2030年，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術創新取得突破性進展，循環型社會發展水平明顯提升，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到25%，森林覆蓋率力爭達到21%，單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%，確保2030年前實現碳達峰。
到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際領先水平，非化石能源占能源消費總量比重達到80%以上，經濟社會發展全面脫碳，碳中和目標順利實現。
“十四五”期間煤炭消費量下降5%左右
根據《實施意見》，上海將推動產業結構低碳轉型，大力推進落后產能淘汰調整，修訂產業結構調整指導目錄。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，嚴禁新增行業產能已經飽和的高耗能高排放低水平項目，原則上不得新建、擴建高耗能高排放低水平項目。加大力度培育綠色低碳循環產業，加快發展新能源、新能源汽車、儲能和智能電網、碳捕集及資源化利用、節能環保、循環再生利用等綠色低碳循環相關制造和服務產業。
《實施方案》明確，嚴格控制煤炭消費。繼續實施重點企業煤炭消費總量控制制度，“十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右，煤炭消費占一次能源消費比重下降到30%以下。“十四五”期間加快推進外高橋、吳涇、石洞口等地區落后燃煤機組等容量替代，并預留碳捕集設施接口和場地，同步推進其他現役燃煤機組節能升級和靈活性改造。加快自備電廠清潔化改造，按照不超過原規模2/3保留煤機，重點推進吳涇八期、寶鋼自備電廠機組等實施高溫亞臨界改造。
在保障電力供應安全的前提下，上海將在“十四五”期間合理控制發電用煤，“十五五”期間進一步削減發電用煤。“十四五”期間推動寶武集團上海基地鋼鐵生產工藝加快從長流程向短流程轉變，加大天然氣噴吹替代的應用力度。推動實施吳涇、高橋地區整體轉型，進一步壓減石化化工行業煤炭消費。
上海還將合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進低碳燃料替代傳統燃油。加快建設天然氣產供儲銷體系，推進上海液化天然氣站線擴建等項目，完善天然氣主干管網布局，提升氣源儲備能力。到2025年，天然氣年供應能力達到137億立方米左右，儲備能力達到20天;到2030年，天然氣年供應能力達到165億立方米左右，儲備能力不低于20天。
實施一批“光伏+”工程
上海將大力發展非化石能源。《實施方案》稱，到2025年，上海可再生能源占全社會用電量比重力爭達到36%。大力推進光伏大規模開發和高質量發展，堅持集中式與分布式并重，充分利用農業、園區、市政設施、公共機構、住宅等土地和場址資源，實施一批“光伏+”工程。到2025年，光伏裝機容量力爭達到400萬千瓦;到2030年，力爭達到700萬千瓦。因地制宜推進陸上風電及分散式風電開發。到2025年，風電裝機容量力爭達到260萬千瓦;到2030年，力爭達到500萬千瓦。
《實施方案》強調加快提升建筑能效水平。“十四五”期間累計落實超低能耗建筑示范項目不少于800萬平方米。到2025年，五個新城、臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、崇明世界級生態島等重點區域在開展規模化超低能耗建筑示范的基礎上，全面執行超低能耗建筑標準。“十五五”期間，全市新建居住建筑執行超低能耗建筑標準的比例達到50%，規模化推進新建公共建筑執行超低能耗建筑標準。到2030年，全市新建民用建筑全面執行超低能耗建筑標準。
優化建筑用能結構方面，《實施方案》提出，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業廠房至少使用一種可再生能源。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到10%;到2030年，進一步提升到15%。
上海將推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上;到2030年，實現應裝盡裝。
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