十年征程 中國光伏發電從被“卡脖子”到全球領先

　　如果要說一個讓人倍感振奮的行業，中國光伏新能源無疑榜上有名。

　　2021年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件;2021年，中國光伏行業四大環節產值突破7500億元，再創歷史新高;2021年，中國光伏發電新增裝機量54.88GW，分布式光伏發電占比歷史首次突破50%，裝機規模居世界第一;中國光伏產業在關鍵核心技術領域持續突破，依托自主可控的專利技術與規模優勢，發電成本較10年前下降約80%。

　　黨的十八大報告中提出：“加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”。在這一精神指引下，過去10年間，光伏產業通過降本提質增效，從被“卡脖子”到全球領先，為中國可再生能源跨越式發展作出重要貢獻。

　　光伏十年：平價時代已來

　　十年間，中國開始了深入推進能源改革的浩蕩之路。

　　首先是頂層設計高屋建瓴。2013年，國務院印發《能源發展“十二五”規劃》，明確提出“實施能源消費強度和消費總量雙控制”，要求把能源消費總量控制目標落實情況納入各地經濟社會發展綜合評價考核體系，實施定期通報制度。

　　2017年，黨的十九大提出：“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。《能源發展“十三五”規劃》指出，要持續推動能源供給側結構性改革。

　　到了2022年，國家發改委、國家能源局等9部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，明確能源消費結構轉型力度更大，進程將更快，推動能源革命縱深發展，各省(區、市)跟進編制可再生能源發展五年規劃。

　　此后，為了進一步支持光伏產業發展，政府多次出臺產業政策。通過實施財稅補貼、增加用地、擴大市場、產業投資等“組合拳”，為光伏產業迅速發展提供良好的政策環境。此后數年間，度電補貼、領跑者計劃、戶用光伏、綠證交易等政策先后登場，為光伏產業的發展壯大鋪平道路。

　　其次，光伏產業鏈各企業也開始新一輪“搶跑”。在一系列政策支持下，光伏產業鏈各環節配套企業發展迅速，通過科技創新持續突破光伏產業關鍵核心技術，并占領市場份額。

　　以冷氫化改造、金剛線切割技術、PERC技術、HJT技術突破提升了光伏組件轉換效率，產業鏈受益于規模效益、技術紅利、邊際投資成本下降等因素。“十三五”期間，光伏產業鏈各環節成本穩步下降，多晶硅價格下降了24.9%，硅片、電池片和組件價格下降幅度均超過50%，系統價格下降47.2%，基本實現了平價上網。

　　2011年，國家發改委將太陽能(000591)光伏發電上網電價確定為1.15元/度;到了2022年，光伏發電已經實現平價上網，相較十年前降低了約80%。

　　多地推進大基地建設

　　十年間，中國光伏市場規模持續擴大，新增裝機量持續突破歷史新高。

　　據中國光伏行業協會統計，2011年，我國光伏發電新增裝機首次超過1GW;2013年，光伏發電新增裝機首次突破10GW;2015年，我國光伏發電新增裝機首次超過德國，累計裝機容量為43.18GW，成為全球光伏裝機容量最大的國家。

　　到了2021年，我國光伏發電新增裝機持續增加達到54.88GW，其中分布式光伏發電新增29.28GW、占比歷史上首次突破50%;光伏發電量3259億千瓦時，同比增長25.1%。出口方面，我國光伏產品出口超過284億美元，同比增長43.9%。今年上半年，我國光伏發電新增裝機規模達到30.88GW。中國光伏行業協會預測，2022年全年光伏發電新增裝機有望實現85GW~100GW，邁向新階段。

　　各方利用我國集中力量辦大事的優勢，共同推動風電光伏大基地的建設。

　　2021年，國家發展改革委和國家能源局下發《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》(以下簡稱《方案》)的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，規劃建設大型風電光伏基地。

　　《方案》提出，到2030年，規劃建設風電光伏基地總裝機約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區規劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區規劃裝機1.34億千瓦。

　　內蒙古重點基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區修復等現有地理條件和發展規劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。

　　四川省規劃到2025年光伏裝機量達到1200萬千瓦，重點推進涼山州風電基地建設和“三州一市”光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地。

　　助推地方可持續發展

　　十年來，中國光伏產業不僅產業鏈自身完成了轉型升級，在世界上起著舉足輕重的作用，成為全球可再生能源的領導者，而且光伏扶貧也已成為我國產業扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一，對偏遠地方經濟社會發展發揮著重要的作用。

　　2020年10月，國家能源局局長章建華在新聞發布會上介紹，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生發電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏扶貧工程收益穩定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。”章建華說。

　　光伏新能源也是持續拉動西部地區投資、就業、經濟社會發展的“新引擎”。以貴州省為例，據貴州省稅務局統計，2021年，全省光伏發電類企業為全省貢獻稅收5321萬元，同比增長43.97%。

　　“生態修復+光伏”電站模式正應運而生——即充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區、枯竭和修復后礦區等閑置土地資源建設一批電站。

　　2021年，石漠化問題較為突出的昆明市東川區建成了全國首個“光伏發電+集水灌溉+生態修復”微型樣板項目，每年可提供131.6萬度清潔電能，并對生態修復和土地再利用起到積極作用。

　　青海省海南藏族自治州在塔拉灘修建的光伏電站既提供了清潔能源，又改善了戈壁灘的生態環境。據人民網(603000)報道，現在的塔拉灘年均發電量達到8000萬度，植被覆蓋率恢復到80%，土地荒漠化得到遏制。改善的植被環境吸引了牧民的回歸，這里每年的牧草產量達到11萬噸，存欄的“光伏羊”達到兩萬多只。

　　黨的十八大以來，10年時間內，我國已成為全球最大的可再生能源市場和設備制造國。隨著新能源產業投入和支持不斷加大，中國光伏產業以令人驚嘆的發展速度，取得了讓全世界矚目的成就，贏得了國際廣泛贊譽。（記者 張寶蓮）