如果要說一個讓人倍感振奮的行業(yè)，中國光伏新能源無疑榜上有名。
2021年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件;2021年，中國光伏行業(yè)四大環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元，再創(chuàng)歷史新高;2021年，中國光伏發(fā)電新增裝機量54.88GW，分布式光伏發(fā)電占比歷史首次突破50%，裝機規(guī)模居世界第一;中國光伏產(chǎn)業(yè)在關鍵核心技術領域持續(xù)突破，依托自主可控的專利技術與規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)電成本較10年前下降約80%。
黨的十八大報告中提出：“加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。在這一精神指引下，過去10年間，光伏產(chǎn)業(yè)通過降本提質增效，從被“卡脖子”到全球領先，為中國可再生能源跨越式發(fā)展作出重要貢獻。
光伏十年：平價時代已來
十年間，中國開始了深入推進能源改革的浩蕩之路。
首先是頂層設計高屋建瓴。2013年，國務院印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出“實施能源消費強度和消費總量雙控制”，要求把能源消費總量控制目標落實情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價考核體系，實施定期通報制度。
2017年，黨的十九大提出：“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要持續(xù)推動能源供給側結構性改革。
到了2022年，國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確能源消費結構轉型力度更大，進程將更快，推動能源革命縱深發(fā)展，各省(區(qū)、市)跟進編制可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃。
此后，為了進一步支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府多次出臺產(chǎn)業(yè)政策。通過實施財稅補貼、增加用地、擴大市場、產(chǎn)業(yè)投資等“組合拳”，為光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。此后數(shù)年間，度電補貼、領跑者計劃、戶用光伏、綠證交易等政策先后登場，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大鋪平道路。
其次，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)也開始新一輪“搶跑”。在一系列政策支持下，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套企業(yè)發(fā)展迅速，通過科技創(chuàng)新持續(xù)突破光伏產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，并占領市場份額。
以冷氫化改造、金剛線切割技術、PERC技術、HJT技術突破提升了光伏組件轉換效率，產(chǎn)業(yè)鏈受益于規(guī)模效益、技術紅利、邊際投資成本下降等因素。“十三五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本穩(wěn)步下降，多晶硅價格下降了24.9%，硅片、電池片和組件價格下降幅度均超過50%，系統(tǒng)價格下降47.2%，基本實現(xiàn)了平價上網(wǎng)。
2011年，國家發(fā)改委將太陽能(000591)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價確定為1.15元/度;到了2022年，光伏發(fā)電已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，相較十年前降低了約80%。
多地推進大基地建設
十年間，中國光伏市場規(guī)模持續(xù)擴大，新增裝機量持續(xù)突破歷史新高。
據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，我國光伏發(fā)電新增裝機首次超過1GW;2013年，光伏發(fā)電新增裝機首次突破10GW;2015年，我國光伏發(fā)電新增裝機首次超過德國，累計裝機容量為43.18GW，成為全球光伏裝機容量最大的國家。
到了2021年，我國光伏發(fā)電新增裝機持續(xù)增加達到54.88GW，其中分布式光伏發(fā)電新增29.28GW、占比歷史上首次突破50%;光伏發(fā)電量3259億千瓦時，同比增長25.1%。出口方面，我國光伏產(chǎn)品出口超過284億美元，同比增長43.9%。今年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模達到30.88GW。中國光伏行業(yè)協(xié)會預測，2022年全年光伏發(fā)電新增裝機有望實現(xiàn)85GW~100GW，邁向新階段。
各方利用我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，共同推動風電光伏大基地的建設。
2021年，國家發(fā)展改革委和國家能源局下發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》(以下簡稱《方案》)的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，規(guī)劃建設大型風電光伏基地。
《方案》提出，到2030年，規(guī)劃建設風電光伏基地總裝機約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區(qū)規(guī)劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區(qū)規(guī)劃裝機1.34億千瓦。
內蒙古重點基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復等現(xiàn)有地理條件和發(fā)展規(guī)劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。
四川省規(guī)劃到2025年光伏裝機量達到1200萬千瓦，重點推進涼山州風電基地建設和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設，規(guī)劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。
助推地方可持續(xù)發(fā)展
十年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈自身完成了轉型升級，在世界上起著舉足輕重的作用，成為全球可再生能源的領導者，而且光伏扶貧也已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一，對偏遠地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。
2020年10月，國家能源局局長章建華在新聞發(fā)布會上介紹，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏扶貧工程收益穩(wěn)定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。”章建華說。
光伏新能源也是持續(xù)拉動西部地區(qū)投資、就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的“新引擎”。以貴州省為例，據(jù)貴州省稅務局統(tǒng)計，2021年，全省光伏發(fā)電類企業(yè)為全省貢獻稅收5321萬元，同比增長43.97%。
“生態(tài)修復+光伏”電站模式正應運而生——即充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區(qū)、枯竭和修復后礦區(qū)等閑置土地資源建設一批電站。
2021年，石漠化問題較為突出的昆明市東川區(qū)建成了全國首個“光伏發(fā)電+集水灌溉+生態(tài)修復”微型樣板項目，每年可提供131.6萬度清潔電能，并對生態(tài)修復和土地再利用起到積極作用。
青海省海南藏族自治州在塔拉灘修建的光伏電站既提供了清潔能源，又改善了戈壁灘的生態(tài)環(huán)境。據(jù)人民網(wǎng)(603000)報道，現(xiàn)在的塔拉灘年均發(fā)電量達到8000萬度，植被覆蓋率恢復到80%，土地荒漠化得到遏制。改善的植被環(huán)境吸引了牧民的回歸，這里每年的牧草產(chǎn)量達到11萬噸，存欄的“光伏羊”達到兩萬多只。
黨的十八大以來，10年時間內，我國已成為全球最大的可再生能源市場和設備制造國。隨著新能源產(chǎn)業(yè)投入和支持不斷加大，中國光伏產(chǎn)業(yè)以令人驚嘆的發(fā)展速度，取得了讓全世界矚目的成就，贏得了國際廣泛贊譽。（記者 張寶蓮）
作者：張寶蓮
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