為規(guī)范全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理，推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2023年8月29日
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》和《國家發(fā)改委財(cái)政部國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案>的通知》《國家發(fā)改委財(cái)政部國家能源局關(guān)于印發(fā)<2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案>的通知》等政策法規(guī)和行業(yè)管理要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理包括核準(zhǔn)管理、建設(shè)管理、運(yùn)營管理等方面。
第三條本辦法適用于在全區(qū)范圍內(nèi)擬建、在建、已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第二章責(zé)任分工
第四條自治區(qū)能源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃布局，編制發(fā)展規(guī)劃，制定管理辦法，做好全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營的綜合管理工作。
第五條各盟市能源主管部門負(fù)責(zé)按照國家和自治區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，做好本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營及防治摻燒化石燃料日常管理工作。
第六條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)已批復(fù)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營工作。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位是防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒化石能源的直接責(zé)任主體，要依規(guī)依紀(jì)依法承擔(dān)摻燒化石能源行為的相應(yīng)責(zé)任。
第三章核準(zhǔn)管理
第七條新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)建設(shè)在秸稈、畜禽糞便等農(nóng)林生物質(zhì)能資源豐富的地區(qū)或周邊地區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)能資源量、電網(wǎng)接入與消納等項(xiàng)目建設(shè)條件相匹配。
第八條農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目原則上熱電聯(lián)產(chǎn)，嚴(yán)控只發(fā)電不供熱的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第九條各盟市能源主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，只有納入自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、符合規(guī)劃布局、具備建設(shè)條件的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目才能履行核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)重點(diǎn)審查是否存在摻燒化石能源隱患，要求企業(yè)出具不摻燒化石能源承諾書，并在核準(zhǔn)文件中明確禁止摻燒化石能源。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和企業(yè)出具的不摻燒化石能源承諾書抄報(bào)自治區(qū)能源主管部門。
第十條項(xiàng)目核準(zhǔn)申請材料除國家規(guī)定的支持性要件外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）納入自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模證明材料；
（二）電廠燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料存儲(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等說明材料；
（三）農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，主要來源，原料運(yùn)輸距離，年采購和消耗量支撐材料；
（四）企業(yè)不摻燒化石燃料承諾書。
第十一條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)執(zhí)行2年有效期，有效期內(nèi)未按照國家工程管理規(guī)定實(shí)質(zhì)性開工，且未按規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的項(xiàng)目，核準(zhǔn)文件到期后自動(dòng)失效，所在盟市能源主管部門要取消其建設(shè)規(guī)模，禁止其開工建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電，并抄報(bào)自治區(qū)能源主管部門和相關(guān)國家能源監(jiān)管部門。
第十二條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期內(nèi)確需延期開工的，要在項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期屆滿前30個(gè)工作日，向項(xiàng)目所在地盟市能源主管部門提出延期申請，由盟市能源主管部門審核后辦理延期手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)只能延期一次，延期時(shí)間最長為1年，禁止為核準(zhǔn)逾期項(xiàng)目辦理延期手續(xù)。
第十三條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，不得擅自變更投資主體、項(xiàng)目場址、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)等主要核準(zhǔn)內(nèi)容。確需變更的，要向所在盟市能源主管部門提出變更申請，所在盟市能源主管部門審核后，要根據(jù)具體情況作出是否同意變更的書面決定，并抄報(bào)自治區(qū)能源主管部門備案。
第四章建設(shè)管理
第十四條各盟市能源主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照項(xiàng)目申報(bào)承諾和核準(zhǔn)要求開展項(xiàng)目建設(shè)，依法依規(guī)辦理土地、林草、環(huán)保、并網(wǎng)等各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目按期開工、建成后各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到申報(bào)方案和國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條項(xiàng)目建設(shè)過程中，如存在企業(yè)放棄建設(shè)、申請退出的項(xiàng)目，所在盟市能源主管部門要做出是否同意終止建設(shè)、清退項(xiàng)目的書面決定，并抄報(bào)自治區(qū)能源主管部門和相關(guān)國家能源監(jiān)管部門。項(xiàng)目清退造成的投資損失由相關(guān)企業(yè)自行承擔(dān)。
第五章運(yùn)營管理
第十六條各盟市能源主管部門要制定監(jiān)管措施，統(tǒng)籌做好本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管工作，采取定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對本地區(qū)農(nóng)林生物發(fā)電項(xiàng)目各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)，是否存在摻燒化石能源等進(jìn)行嚴(yán)格管理，并配合環(huán)保、安全、能源監(jiān)管等部門做好各項(xiàng)檢查工作。
第十七條運(yùn)營過程中，如發(fā)現(xiàn)具有安全隱患的項(xiàng)目，盟市能源主管部門要依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)整改，消除隱患后再恢復(fù)運(yùn)行。如存在長期虧損，企業(yè)申請退出的項(xiàng)目，盟市能源主管部門要作出是否同意項(xiàng)目退出的書面決定，履行退出項(xiàng)目作廢清理手續(xù)。
第十八條項(xiàng)目業(yè)主單位要健全管理制度，設(shè)立專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的管理人員，做好項(xiàng)目運(yùn)營工作。并接受環(huán)保、安全、能源監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查工作。
第十九條項(xiàng)目運(yùn)營過程中，項(xiàng)目業(yè)主單位要依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件要求，制定防治項(xiàng)目摻燒化石能源的措施和制度，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）運(yùn)行臺(tái)賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況；
（二）上料口、進(jìn)料口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少需保存一個(gè)月以上；
（三）裝設(shè)煙氣在線監(jiān)測裝置。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)于每年年底前向所在盟市能源主管部門上報(bào)杜絕摻燒化石能源情況報(bào)告，附本年度項(xiàng)目燃料采購消耗憑證、項(xiàng)目運(yùn)行臺(tái)賬等，并出具報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性承諾書，加蓋企業(yè)公章。
第二十一條各盟市能源主管部門要開通舉報(bào)電話、網(wǎng)站、郵箱、微信等通道，支持全社會(huì)監(jiān)督農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒化石能源行為，并鼓勵(lì)新聞媒體對項(xiàng)目摻燒化石能源行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。
第二十二條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼按國家要求執(zhí)行。
第六章?lián)綗茉刺幹么胧?br />
第二十三條各盟市能源主管部門要依規(guī)依紀(jì)依法，對本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否摻燒化石燃料作出認(rèn)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在摻燒化石能源行為，且事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，要及時(shí)提出處理意見，并依法配合有關(guān)部門做好相關(guān)追責(zé)工作，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告自治區(qū)能源主管部門。
第二十四條項(xiàng)目單位要主動(dòng)配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，拒絕配合逃避檢查，存在故意破壞監(jiān)測設(shè)備、弄虛作假，阻礙防治摻燒化石能源管理工作開展行為的企業(yè)，各盟市能源主管部門要視情況依法責(zé)令其停產(chǎn)或整改，并配合有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第七章附則
第二十五條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條國家和自治區(qū)若對生物質(zhì)項(xiàng)目管理出臺(tái)新政策，則按新政策執(zhí)行。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起開始實(shí)施。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局
作者：
評(píng)論