中國作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，長期積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，并用實績展現(xiàn)氣候行動擔(dān)當(dāng)。
12月4日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)進入新一周，過去幾天談判達成了新的成果。值得一提的是，中國作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，長期積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，并用實績展現(xiàn)氣候行動擔(dān)當(dāng)。
11月30日至12月1日，習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在迪拜出席世界氣候行動峰會并發(fā)表致辭。丁薛祥指出，八年前，習(xí)近平主席與各國領(lǐng)導(dǎo)人一道，以最大政治決心和智慧達成《巴黎協(xié)定》，開啟全球合作應(yīng)對氣候變化新征程。中國一直重信守諾，為全球氣候治理作出重要貢獻。我們大力推進綠色發(fā)展。2022年二氧化碳排放強度比2005年下降超過51%。新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球第一，保有量超過1800萬輛、占世界一半以上。我們深入推進能源革命。非化石能源裝機占比提高至50.9%。全面停止新建境外燃煤電廠，供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備。我們積極推進應(yīng)對氣候變化國際合作。安排應(yīng)對氣候變化南南合作專項資金超過12億元人民幣，支持廣大發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化能力。
丁薛祥代表中國提出3點建議：第一，踐行多邊主義，堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)和原則，加強團結(jié)合作，實現(xiàn)互利共贏。第二，加速綠色轉(zhuǎn)型，積極提高可再生能源比例，推動傳統(tǒng)能源清潔低碳高效利用，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。第三，強化落實行動，充分兌現(xiàn)已有承諾，特別是發(fā)達國家應(yīng)切實加大對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持，以行動化愿景為現(xiàn)實。
充分回應(yīng)發(fā)展中國家關(guān)切
12月2日，COP28全球盤點減緩高級別會議在阿聯(lián)酋迪拜舉行。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并發(fā)言。
黃潤秋表示，近年來頻發(fā)的氣候災(zāi)害進一步強化了全球氣候行動共識。在減排行動方面，《巴黎協(xié)定》極大推動了全球低碳轉(zhuǎn)型，各方承諾可實現(xiàn)全球溫升控制在協(xié)定目標(biāo)區(qū)間，但真正缺口在于落實承諾。《巴黎協(xié)定》首次全球盤點必須正視2020年前雄心和實施兩方面巨大缺口，客觀盤點各領(lǐng)域?qū)嵤┻M展，并且面向未來提交負責(zé)任答卷。
黃潤秋表示，全球盤點必須維護并落實《巴黎協(xié)定》，特別是共同但有區(qū)別責(zé)任原則和國家貢獻自主性，肯定各方做出的努力和落實協(xié)定的積極成效，發(fā)出團結(jié)合作、聚焦落實的明確信號。同時必須保障發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)，在可持續(xù)發(fā)展和減貧框架下推進綠色公正轉(zhuǎn)型，并整體性推進氣候響應(yīng)。行動雄心應(yīng)基于各國不同起點國情，加強國際合作，支持發(fā)展中國家履約。
大會期間，黃潤秋會見《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾時強調(diào)，會議應(yīng)重點解決發(fā)展中國家在適應(yīng)氣候變化和獲取資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面的關(guān)切，推動國際社會特別是發(fā)達國家在減緩雄心和支持行動方面達成有意義的平衡。中方作為《公約》及其《巴黎協(xié)定》的堅定維護者和踐行者，高度重視維護有關(guān)法律體系的完整性，期待會議踐行真正的多邊主義，開展聚焦落實的全球盤點，充分回應(yīng)發(fā)展中國家關(guān)切，務(wù)實推進公正綠色轉(zhuǎn)型，團結(jié)合作應(yīng)對氣候變化。
踐行多邊并強化落實行動
12月3日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯提出《氣候變化加速議程》，呼吁各國政府和非國家行為者從根本上加快減排努力。過渡計劃必須包括五個關(guān)鍵要素：一是計劃必須涵蓋所有活動，貫穿價值鏈的每個環(huán)節(jié)。真正的脫碳不能用可疑的抵消補償或碳信用替代。二是計劃必須詳細說明2025年、2030年和2035年的目標(biāo)。這些計劃必須與將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的科學(xué)途徑保持一致。三是計劃必須披露所有游說、政策接觸和傳播活動。四是計劃必須突出改變商業(yè)模式和內(nèi)部運營以逐步淘汰化石燃料的努力。五是計劃必須努力實現(xiàn)一個公正、公平且加速的可再生能源過渡。
中國用行動助力綠色轉(zhuǎn)型
12月2日，包括中國、美國在內(nèi)的近120個國家簽署了到2030年將全球可再生能源增加兩倍、能源效率提高一倍的《全球可再生能源和能源效率承諾》。法新社指出，這一承諾無疑向各行各業(yè)釋放出“全球加速綠色轉(zhuǎn)型”的信號。
古特雷斯宣布，將成立一個小組，旨在確保從化石燃料向可再生能源的過渡是公正和可持續(xù)的，并使所有國家受益。他強調(diào)，向可再生能源過渡需要大量金屬和礦產(chǎn)，能否獲得這些礦產(chǎn)對于實現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定目標(biāo)至關(guān)重要。
COP28主席蘇丹·賈比爾表示，將繼續(xù)呼吁更多國家盡快加入《全球可再生能源和能源效率承諾》，"這將有助于全球?qū)⑹褂锰疾蹲郊夹g(shù)的燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)變成更環(huán)保的方式，減少排放"。
大規(guī)模增加風(fēng)力、太陽能及其他再生能源的使用，對全球到2050年達成凈零排放的目標(biāo)至關(guān)重要。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，我國多措并舉推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。截至10月底，全國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模再創(chuàng)新高，突破14億千瓦，達到14.04億千瓦，同比增長20.8%，約占全國發(fā)電總裝機的49.9%，其中水電4.2億千瓦(常規(guī)水電3.7億千瓦、抽水蓄能5004萬千瓦)、風(fēng)電4.04億千瓦、光伏發(fā)電5.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電0.44億千瓦。預(yù)計年底全國可再生能源發(fā)電裝機將突破14.5億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機將突破10億千瓦。
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