下一步，我們將繼續大力推進大型風電光伏基地建設，穩妥有序推進海上風電基地建設，編制“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”實施方案，推動分散式陸上風電和分布式光伏發電項目建設，推動整縣屋頂分布式開發試點轉示范，編制全國水風光一體化規劃，布局一批大型水風光基地并同步推進一批水風光一體化示范基地規劃建設，統籌發展和安全，在保障能源安全穩定供應的基礎上，推動能源綠色低碳轉型，加快建設新型能源體系，推動如期實現碳達峰碳中和目標任務。
關于提高能源系統應對氣候風險的能力方面，下一步，我們將開展以下工作：一是深化部門合作，完善工作機制。會同中國氣象局、國家電網等建立能源氣象服務保障聯合工作機制，加強與發電企業的交流合作，深入了解能源生產、建設、運行等各環節的服務需求，建立常態化復盤機制和能源保供服務業務檢驗機制，加快推進服務可再生能源領域的基礎能力建設，促進新能源高質量躍升發展。二是根據國家可再生能源多元化利用的發展需求，加強風能太陽能資源評估。做好各地風、光氣候特征及其互補特性分析，通過提升從臨近-短中期-月-季節的無縫隙風能太陽能資源預報的精細化和準確率水平，減少棄風棄光問題，提高可再生能源的利用效率。重點針對極端天氣氣候事件對風能太陽能發電、電網設施和能源安全可能造成的風險，提升氣象災害預警能力，減輕極端氣象條件造成的能源風險。三是開展核心技術攻關。開展多時空尺度風能太陽能資源互補特性及預報技術研究，提升風能太陽能業務和服務能力。圍繞風電光伏資源精細化評估、風電光伏多時間尺度精準預測、風光水多能互補優化調度、電力安全高影響天氣預報預警方向開展技術攻關與研究，提升在可再生能源規劃、建設、運行等全鏈條的技術創新與保障能力。
全文如下：
關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00384號（資源環境類024號）提案答復的函
您提出的《關于加快能源轉型，助推“雙碳”目標有效落地的提案》收悉，經商中國氣象局及國家電網，現答復如下：
習近平總書記對實現“雙碳”目標、推進能源轉型多次作出重要指示批示，要求構建新型電力系統，加大力度規劃建設新能源供給消納體系，加快規劃建設新型能源體系，為我國能源電力行業發展指明了方向。您提出的“加快能源轉型，助推‘雙碳’目標有效落地”的建議，我們高度關注，積極支持。
一、關于保持戰略定力，穩步推進新能源開發利用方面
我們積極支持穩步推進新能源開發利用。《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，堅持生態優先、因地制宜、多元融合發展，在“三北”地區優化推動風電和光伏發電基地化規模化開發，在西南地區統籌推進水風光綜合開發，在中東南部地區重點推動風電和光伏發電就地就近開發，在東部沿海地區積極推進海上風電集群化開發，穩步推動生物質能多元化開發，積極推動地熱能規模化開發。2022年，我國風電、光伏發電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續三年突破1億千瓦，再創歷史新高。風電、光伏年發電量首次突破1萬億千瓦時，達到1.19萬億千瓦時，接近全國城鄉居民生活用電量，我國新能源發展進入新階段。下一步，我們將繼續大力推進大型風電光伏基地建設，穩妥有序推進海上風電基地建設，編制“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”實施方案，推動分散式陸上風電和分布式光伏發電項目建設，推動整縣屋頂分布式開發試點轉示范，編制全國水風光一體化規劃，布局一批大型水風光基地并同步推進一批水風光一體化示范基地規劃建設，統籌發展和安全，在保障能源安全穩定供應的基礎上，推動能源綠色低碳轉型，加快建設新型能源體系，推動如期實現碳達峰碳中和目標任務。
二、關于提高能源系統應對氣候風險的能力方面
我們高度重視“氣象+能源”融合發展，并已在工作中抓好落實。自2021年起，我局組織相關研究機構，開展可再生能源發電預測工作，結合降水、風速、光照、氣溫等氣象要素，分析預測中長期電力供需形勢，提出相應建議，為電力安全穩定供應提供參考。同時，2021年我局與中國氣象局簽訂戰略合作框架協議，圍繞雙碳目標，深化監測預測與預警服務保障機制，促進能源與氣象共同發展，提升新能源供電可靠性。
下一步，我們將開展以下工作：一是深化部門合作，完善工作機制。會同中國氣象局、國家電網等建立能源氣象服務保障聯合工作機制，加強與發電企業的交流合作，深入了解能源生產、建設、運行等各環節的服務需求，建立常態化復盤機制和能源保供服務業務檢驗機制，加快推進服務可再生能源領域的基礎能力建設，促進新能源高質量躍升發展。二是根據國家可再生能源多元化利用的發展需求，加強風能太陽能資源評估。做好各地風、光氣候特征及其互補特性分析，通過提升從臨近-短中期-月-季節的無縫隙風能太陽能資源預報的精細化和準確率水平，減少棄風棄光問題，提高可再生能源的利用效率。重點針對極端天氣氣候事件對風能太陽能發電、電網設施和能源安全可能造成的風險，提升氣象災害預警能力，減輕極端氣象條件造成的能源風險。三是開展核心技術攻關。開展多時空尺度風能太陽能資源互補特性及預報技術研究，提升風能太陽能業務和服務能力。圍繞風電光伏資源精細化評估、風電光伏多時間尺度精準預測、風光水多能互補優化調度、電力安全高影響天氣預報預警方向開展技術攻關與研究，提升在可再生能源規劃、建設、運行等全鏈條的技術創新與保障能力。
三、加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統方面
構建新型電力系統是一項系統工程，需要結合理論和技術創新，進行系統謀劃和深入研究論證。為統籌做好新型電力系統建設的各項工作，我們已開展工作有：一是組織發布了《新型電力系統發展藍皮書》，全面分析現有電力系統面臨的新形勢新挑戰，科學研判新型電力系統內涵特征和發展階段，提出了建設新型電力系統的總體架構和重點任務。二是加快各級電網建設，累計建成16回特高壓直流工程，跨省跨區輸電能力超過2.6億千瓦，清潔能源大范圍資源配置能力不斷提高。發展現代智慧配電網，加強系統智能互動水平，滿足各類分布式電源并網和運行需要。三是優化調度運行，積極研發應用新能源發電預測技術，支撐系統運行方式優化，加強省間調峰互濟，統籌各類發電資源，促進新能源“多發滿發”，不斷擴大新能源市場交易規模，2022年新能源省間交易電量達到1418億千瓦時。
下一步，我們將通過建立聯合工作機制、開展示范試點建設等舉措，推動清潔電力資源大范圍優化配置。并積極推進電網主網架規劃建設，充分發揮大電網資源優化配置平臺作用，強化電力省間互濟，加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。
四、發揮需求響應補充作用，加快推進儲能技術發展方面
一是我們積極推進電動汽車充電設施的智能化水平和互聯互通能力，優化設施功能范圍，提升用戶充電體驗。二是強化電力需求側管理，細化負荷管理措施，強化系統技術支撐，挖掘用戶錯峰避峰潛力。推動政府主管部門完善政策和價格機制，引導各類電力市場主體主動參與需求響應，積極消納新能源。三是持續推動新型儲能技術與產業快速發展。通過加強新型儲能行業頂層設計，先后印發《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》《“十四五”新型儲能發展實施方案》等政策文件，明確新型儲能發展目標、主要原則和任務；加強新型儲能科學配置，編制《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術導則》，以大型風電光伏基地等重大工程建設為重點，支持各地因地制宜、科學合理配置新型儲能，促進大規模新能源外送消納，提升輸電通道利用率和可再生能源電量占比；強化新型儲能調度運用，出臺《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，通過電力市場、價格、調度等多種手段，推動充分發揮新型儲能作用與價值；積極總結推廣先進經驗，建設全國新型儲能大數據平臺，加強對新型儲能試點示范項目建設運行情況跟蹤評估，強化經驗總結交流，引導新型儲能多元化、產業化、市場化發展。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2023年8月24日
來源：國際能源
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