問：《指導意見》出臺的背景是什么？
答：黨中央、國務院高度重視新型能源體系和新型電力系統建設工作。電網調峰、儲能和智能化調度能力建設是提升電力系統調節能力的主要舉措，是推動新能源大規模高比例發展的關鍵支撐，是構建新型電力系統的重要內容。近年來，國家發展改革委、國家能源局積極推動煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能等電力系統調節能力建設，加強智能電網建設，有力支撐了電力系統安全穩定運行和新能源高質量發展。
隨著風電、光伏發電等新能源裝機規模持續擴大，新能源出力波動性日益增強，對電力系統調節能力提出更高要求。目前電力系統調節能力尚難以完全適應新能源發展需要，導致電力運行高峰時段頂峰能力不足與低谷時段消納問題并存，成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、國家能源局制定印發了《指導意見》，統籌優化布局建設和用好各類型調節資源，推動形成與新能源發展相適應的電力系統調節能力，對于支撐建設新型電力系統、促進能源清潔低碳轉型和確保能源電力安全穩定供應具有重要意義。
問：《指導意見》提出了哪些目標？
答：到2027年，電力系統調節能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規模達到8000萬千瓦以上，需求側響應能力達到最大負荷的5%以上，保障新型儲能市場化發展的政策體系基本建成，適應新型電力系統的智能化調度體系逐步形成，支撐全國新能源發電量占比達到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統安全穩定運行。
問：《指導意見》提出了哪些重點任務？
答：《指導意見》堅持系統觀念，統籌源、網、荷、儲各側調節資源，重點部署了四方面任務。一是加強調峰能力建設。著力提升支撐性電源調峰能力，統籌提升可再生能源調峰能力，大力提升電網優化配置可再生能源能力，挖掘需求側資源調峰潛力。二是推進儲能能力建設。做好抽水蓄能電站規劃建設，推進電源側新型儲能建設，優化電力輸、配環節新型儲能發展規模和布局，發展用戶側新型儲能，推動新型儲能技術多元化協調發展。三是推動智能化調度能力建設。推進新型電力調度支持系統建設，提升大電網跨省跨區協調調度能力，健全新型配電網調度運行機制，探索多能源品種和源網荷儲協同調度機制。四是強化市場機制和政策支持保障。積極推動各類調節資源參與電力市場，建立健全促進調節資源發展的價格機制，健全完善管理體系。
問：下一步如何推動《指導意見》有效落實？
答：《指導意見》提出健全完善工作機制、統籌制定實施方案、加強實施方案評估和落實、壓實地方和企業責任四方面工作要求。國家發展改革委、國家能源局將完善電力系統調峰能力考核制度，統籌推進全國電網調峰、儲能和智能化調度能力建設，組織相關機構對各地及電網企業的實施方案開展評估，持續完善相關政策和標準體系。省級政府主管部門落實屬地責任，負責本地區調峰、儲能能力建設實施方案的制定和組織實施，保障本地區電力安全穩定供應和可再生能源高質量消納。能源電力企業落實主體責任，依據實施方案做好調峰、儲能項目建設和運行工作；電網企業制定統籌推進主網、配網智能化調度能力建設實施方案，并做好調峰、儲能資源的智能化調度工作。
來源：國家發改委
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