國家能源局：分布式光伏項目應裝盡裝、簡化備案、優先并網

　　近日，國家能源局南方監管局發布關于公開征求《廣東、廣西、海南省(區)分布式光伏發電項目并網指引(征求意見稿)》意見的通知。

　　該文件不僅對接入南方電網公司廣東、廣西、海南省(區)配電網的分布式光伏發電項目進行了并網指引。同時還從項目合規性、運營模式、接入電壓、并網流程等多個方面對光伏電站的建設開發進行了規定。

　　通知主要強調了三個方面：

　　一、并網模式可以變更

　　項目備案時可以選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式;已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目，在用電負荷顯著減少(含減少)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式，選擇“全額上網”模式。

　　二、明確了工商業分布式項目并網流程

　　三、大幅簡化分布式光伏發電項目的并網環節

　　其中：戶用光伏項目并網環節簡化為并網申請、并網驗收2個環節;工商業分布式光伏發電項目并網環節簡化為并網申請、接入系統設計、并網驗收3個環節。

　　同時提到：光伏并網可先受理，后補資料。

　　電網企業采用即時受理、資料后補的“容缺辦理”形式，對于項目業主提交并網申請資料不完整的，應一次性書面告知并于并網驗收前補齊。

　　對于整個光伏行業來說，該通知的發布無異于一次重大變革，對全國其他地區具有重要的參考意義!

　　無獨有偶，最近一段時間，在國家發改委、住建部、能源局等多個部門的積極引導下，各地對光伏項目的支持力度進一步加大。除個別省份在備案、審批環節給予方便外，地方補貼、乃至強制舉措也接連出臺，讓疫情之下，逆風前行的光伏從業者們吃下了一顆定心丸。

　　河南：廠房、停車場等建設的分布式光伏項目隨時備案

　　8月1日，河南省人民政府印發支持現代物流強省建設若干政策的通知，通知指出，對物流園區利用符合條件的廠房屋頂、停車場等建設的分布式光伏發電項目，實行隨時備案，電網及時受理，采用“自發自用、余電上網”模式接入電網。

　　上海、江蘇：應裝盡裝、強制執行

　　上海

　　7月28日，上海市委、市政府印發了《上海市關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，確保上海在2030年前實現碳達峰、2060年實現碳中和。實施意見提到，要大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能等，加大外來電力引入力度。推進近海風電、深遠海風電和陸上風電開發，大力實施“光伏+”工程。

　　意見還提出，要加快優化建筑用能結構，推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上;到2030年，實現應裝盡裝。

 

　　需要注意的是，“城鄉建設領域碳達峰行動”開篇就提到了“碳排放約束機制”，這在以前針對建筑的相關政策里幾乎從未有過。

　　江蘇

　　今年4月，《江蘇省“十四五”應對氣候變化規劃》同樣要求，到2025年，城鎮新建民用建筑全面按照超低能耗標準設計建造。

　　這是目前為止，已經明確制定全面強制推廣民用建筑超低能耗建筑計劃的省市。

　　行業專家判斷：預計2025年左右，將會有更多省市開始強制推廣民用建筑按照超低能耗建筑標準建筑。與此同時，未來對于公共建筑的能耗碳排放管理還將會越來越嚴格，而老舊公共建筑的節能減排也將成為一個巨大市場。

　　可再生能源特別是光伏也正在走向全面強制推廣，特別是“到2030年，實現應裝盡裝”。建筑領域要在2030年實現碳達峰碳中和，用能綠色化、低碳化是必然趨勢，而光伏發電強制推廣在一些綠色電力供給不足的省市或許會成為一種趨勢。

　　江蘇昆山：國資廠房100%安裝光伏

　　2022年7月15日，江蘇昆山市人民政府印發昆政辦發〔2022〕57號在《市政府辦公室印發關于加快推進分布式光伏發電項目開發建設的工作意見的通知》加快存量資源開發利用，年綜合能耗1000噸標煤(當量值)及以上或年用電量500萬千瓦時及以上的工業企業，在符合安全條件前提下，應安裝分布式光伏發電設施。國資為主投資建設的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發電設施。新建屋頂面積3000平方米及以上的工業建筑，將分布式光伏建設相關要求納入規劃條件、土地供應條件以及施工圖審、竣工驗收等環節。

　　浙江：補貼不斷、發布倡議書，鼓勵裝光伏

　　浙江溫州甌海區：屋頂光伏給予0.3元/千瓦時補貼，一補五年

　　7月22日，關于組織開展2021年度甌海區分布式光伏發電項目財政補貼申報工作的通知，針對補貼標準，通知指出：

　　(一)項目單位根據項目建成并網驗收后的發電量給予每千瓦時0.1元補貼，一補五年(連續補貼五年)。

　　(二)居民家庭(居民個人)屋頂光伏發電項目，自驗收合格并網發電之日起，給予每千瓦時0.3元補貼，一補五年(連續補貼五年)。

　　(三)屋頂所有者自項目驗收合格并網發電之日起，按其發電量給予每千瓦時0.05元補貼，一補五年(連續補貼五年)。企業(居民)自建模式的不補。

　　浙江省金華市磐安縣：工商業屋頂0.10元/瓦，居民屋頂0.20元/瓦!

　　7月27日，浙江省金華市磐安縣人民政府辦公室關于印發《磐安縣光伏發展補貼實施辦法》的通知。

　　文件明確，補貼產品為在2022年1月1日至2022年12月31日期間，在縣域范圍及金磐開發區范圍投資建設的分布式光伏發電項目。

　　補貼對象為興建工商業屋頂光伏發電項目、居民家庭屋頂光伏發電項目的投資方。

　　補貼標準為分布式光伏發電項目按裝機容量給予一次性補貼：工商業屋頂光伏0.10元/瓦，居民家庭屋頂光伏0.20元/瓦。

　　今年上半年，因為連續不斷的補貼政策，讓浙江的不少地方在光伏從業者的朋友圈里刷了屏。

　　而就在前不久，連日高溫天氣下，浙江省能源局聯合國網浙江省電力有限公司向全省各機關、企事業單位及廣大居民朋友發出倡議，呼吁企業強化節能管理理念，開展節能技術改造，優化設備運行方式，提升能源利用水平?？茖W制定用能計劃，減少非必要辦公用能，安排電價低谷期生產，實現節能降本。鼓勵安裝分布式光伏，降低生產用電碳排放水平。

　　安徽合肥：8條措施促進光伏產業高質量發展

　　2021年，安徽省光伏發電新增裝機357.4萬千瓦，其中戶用光伏新增裝機137萬千瓦，僅次于山東、河北、河南，排名全國第四。作為省會城市的合肥在今年年初更是喊出了全面打造“光伏第一城”的口號。據悉，未來合肥將圍繞中下游開展精準招商、通過項目實現產業鏈優勢，劍指世界一流光伏制造基地和創新應用橋頭堡。

　　為此在今年6月，合肥出臺了8項措施，促進光伏產業高質量發展。

　　從政策內容來看，合肥將圍繞支持項目建設、推進轉型升級、鼓勵技術創新等方面，推出光伏產業高質量發展。其中，符合《合肥市招商引資大項目認定導則》相關認定標準的光伏產業項目，可申請享受“一事一議”政策支持，通過代建廠房、投資補貼等方式支持項目快速投建;鼓勵龍頭企業“以商招商”引進配套企業，對產業鏈招商成效突出的企業管理團隊或個人擇優給予獎勵。

　　轉型升級方面，合肥將對存量企業升級改造投資額500萬元以上的，按設備投資額的15%給予最高2000萬元補貼。光伏制造企業進行數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級，政策將對投資50萬元以上的竣工(上線)項目，按投資額的20%給予最高200萬元補貼。與此同時，對存量企業擴建先進產能項目，在土地、能耗等要素上優先予以保障。

　　為了擴大應用，合肥還將對“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+充電”等“光伏+”創新應用項目，擇優給予投資主體不超過0.2元/瓦的一次性補貼，同一企業最高不超過20萬元。其中，進入國家智能光伏試點示范的項目優先納入補貼范圍。

　　河北：新增5個省級整縣屋頂分布式光伏開發試點。

　　7月13日，河北省發改委網站發布“關于公布省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知”，通知指出：為進一步擴大試點范圍，加快推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，決定新增一批省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點，經審核，將張家口市宣化區、秦皇島市撫寧區、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個縣(市、區)列為省級整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點。原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機任務的30%、70%，確保2023年底前如期完成項目建設任務。

　　至此，在國家能源局676個整縣光伏試點的基礎上，市場上再次增加5個整縣試點，以每縣20萬千瓦新增裝機計算，至少將為市場帶來100萬千瓦的新增量。

　　山東：分布式新能源項目將暫不納入市場偏差費用分攤范圍!

　　6月30日，山東正式印發《關于2022年山東省電力現貨市場結算試運行工作有關事項的補充通知》，相比于征求意見稿，正式文件刪除了“分布式新能源參與電力市場”、“將分布式新能源納入市場主體范圍，與集中式新能源場站同等參與市場偏差費用分攤”的說法。

　　這意味著，山東省的分布式新能源項目將暫不納入市場偏差費用分攤范圍!

　　業內人士分析：山東省電力市場的偏差費用根據不同情況約為0.8~2分/kWh不等。不需要繳納此項費用，相當于電價減少了近2分/W的損失!

　　作為我國分布式光伏裝機第一大省，山東在分布式光伏領域走在全國前列，許多舉措被當成行業風向標，對其他省份有示范作用!此次山東取消分布式光伏的輔助服務費分攤，具有十分積極的意義!

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