陜西省碳達峰實施方案：2030年風電、光伏總裝機8000萬千瓦 淘汰高碳排放行業落后產能

近日，陜西省人民政府印發碳達峰實施方案（下稱《方案》）并提出，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

嚴格控制新增煤電項目

針對不同時期，《方案》提出了各階段的主要目標，“十四五”期間，全省產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率顯著提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全省產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術和產業化應用取得實質性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，順利實現2030年前碳達峰目標。

記者注意到，《方案》明確了11個方面的主要任務，涉及加快建立清潔低碳安全高效能源體系、深入推進節能降碳增效、推動工業體系碳達峰和綠色轉型、加快推進城鄉建設綠色低碳發展、加快形成綠色低碳交通運輸方式、大力發展循環經濟等。

在加快建立清潔低碳安全高效能源體系方面，要推進化石能源清潔高效利用和轉型升級、大力發展非化石能源、推進多元儲能系統建設與應用、加快建設新型電力系統。

《方案》提出，嚴格控制新增煤電項目，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。嚴控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，提升終端燃油產品能效。

針對非化石能源，《方案》要求堅持集中式與分布式并舉，持續推進陜北地區風光發電基地化建設，大力推動關中負荷中心地區風光資源規模化開發建設，穩步擴大陜南地區風光發電規模，重點推進神木府谷外送、陜武直流、渭南3個大型風光發電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點縣項目建設。推動現有水電項目建設，爭取旬陽、黃金峽等水電站盡快建成投產，積極推進黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設。推進氫能“制運儲用”全鏈條發展，塑造全省氫能產業核心競爭力。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上。

關于儲能，《方案》提出，積極推進抽水蓄能電站項目的規劃和建設，到2025年，開工建設的抽水蓄能裝機達到300萬千瓦左右。加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設。加快壓縮空氣儲能示范推廣應用。

關于新型電力系統，《方案》要求，完善750千伏電網，形成“三縱-雙環網-兩延伸”主網架結構，增強陜北向關中、陜南送電能力。鼓勵建設以消納新能源為主的局域網、微電網、增量配電網，構建“源網荷儲”協同消納體系。

工業體系綠色轉型與產業升級并行

工業企業是耗能大戶，在主要任務中，《方案》專門提出，要推動工業體系碳達峰和綠色轉型，同時將其作為加快產業結構優化升級的抓手。具體來看，要聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產業，依法依規淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業落后產能，持續化解過剩產能，推動傳統行業綠色低碳發展。壯大綠色環保戰略性新興產業，推動新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業提質增效，著力打造數控機床、航空等重點產業鏈。以突破“卡脖子”關鍵核心技術為導向，創新實現集成電路、光子、高精數控機床等高精尖領域產業化，積極布局人工智能、氫能、未來通信技術、北斗導航、生命健康等新興未來產業。

針對煤化工行業，《方案》提出，加大煤化工領域關鍵技術研發示范，突破粉煤連續熱解大型工程化、煤制芳烴等技術瓶頸，著力推動榆神現代煤化工產業示范區成為現代煤化工產業高端化發展集聚區、多元化發展增值區、低碳化發展先行區，布局一批煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等系列合成材料精細化工產品鏈條，全面提升煤化工產業鏈現代化水平。嚴控新增蘭炭產能，優化甲醇等存量項目產業布局。

石油化工行業要推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉型發展，推進全球首套無汞催化氯乙烯節能減排高效一體化示范項目建設，延伸石化下游精細化工、化工新材料領域，帶動高性能樹脂、醫藥中間體、高性能纖維及其復合材料、氟硅材料、顯示材料、電子化學品等領域一體化發展。

鋼鐵行業要優化生產力布局，推進鋼鐵企業兼并重組，提升韓城、勉縣鋼鐵產業集聚度，從能源利用、原料使用、工藝優化、裝備更新、運輸方式等全流程推動碳減排。鼓勵鋼焦聯產，推動鋼焦一體化，提高鋼鐵副產利用效率，構建鋼鐵循環經濟產業鏈。提升廢鋼原料占比，鼓勵發展電爐短流程工藝。嚴格執行產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能。

建材行業要加快水泥、陶瓷等低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。鼓勵建材企業利用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。逐步提高可再生能源、天然氣應用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。

有色金屬行業要鞏固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執行產能置換，嚴控新增產能。提升金屬鎂行業全球市場競爭優勢，推進生產清潔化、產品高端化，搶占“高強、耐熱、超輕”鋁合金、鎂合金材料發展制高點；強化鈦、鉬等稀有金屬品種競爭優勢，支持拓展高端鈦材、鈦制品、鉬化工、鉬金屬產品深加工等領域，推動單位產品能耗和工業增加值能耗持續下降。

《方案》要求，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。強化建設項目用能、用水、用地等資源強度管理。以能耗強度、碳排放強度為引領，以能效水平為導向，完善高耗能、高排放、低水平項目管理機制，實行清單管理、分類處置、動態監控。
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