廣東能源局將通過四大舉措大規模推進分布式光伏發電

　　7月4日，廣東省能源局發布《廣東省能源局關于省政協十三屆一次會議第20230152號提案答復的函》，對民進廣東省委員會提出的《關于助力能源結構清潔轉型，大規模推進我省分布式光伏發電的提案》作出回復，并表示該提案指出了當前分布式光伏發展存在的實際問題，為推動分布式光伏高質量發展提供了中肯建議。下一步，廣東省將多措并舉推進分布式光伏發電相關工作。

　　全文如下：

　　廣東省能源局關于省政協十三屆一次會議第20230152號提案答復的函

　　民進廣東省委員會：

　　貴單位提出的《關于助力能源結構清潔轉型，大規模推進我省分布式光伏發電的提案》(第20230152號)收悉。經綜合省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、廣東電網有限責任公司、中國南方電網有限公司、國家能源局南方監管局等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一直以來，我省積極發展分布式光伏。主要工作如下：一是積極推進分布式光伏發電項目建設。2021年省能源局印發《2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》(粵能新能〔2021〕50號)，提出屋頂分布式光伏發電項目直接納入保障性并網范圍，并大力推進我省32個整縣(市、區)屋頂分布式光伏發電試點項目。截至2022年底，全省分布式光伏發電裝機規模達到837萬千瓦，其中2022年新增323萬千瓦，是2021年的2.6倍。二是推進分布式光伏發電的標準制定。省住房建設廳指導廣東省太陽能協會編制行業標準《居民分布式光伏發電項目服務規范》，并組織制定廣東省地方標準《廣東省鄉村住宅屋頂光伏建設標準》。三是加強電網接入服務。電網公司為分布式光伏發電項目提供簡便、高效、及時的并網服務，全面提升業務辦理體驗，實現業務辦理“一次都不跑”;提升客戶售電收益結算體驗，為居民光伏客戶代開購電費用發票并結算，全過程結算線上辦結;積極推進分布式光伏并網接入的標準化和規范化管理，有序推進分布式光伏發展。四是將分布式光伏發電納入我省碳普惠機制領域，穩步推進碳普惠工作。2022年4月，省生態環境廳修訂印發《廣東省碳普惠交易管理辦法》，將原辦法試點地區推廣至全省范圍，完善碳普惠制項目管理與核證減排量備案機制，并發布了《廣東省安裝分布式光伏發電系統碳普惠方法學》，對企業及居民安裝使用分布式光伏發電的碳減排量進行量化，實現市場化交易，有力推動了我省分布式光伏發電推廣與應用工作。五是出臺強制安裝光伏有關規定。先后出臺《廣東省綠色建筑條例》《廣東省建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃》《廣東省城鄉建設領域碳達峰實施方案》《廣東省建筑節能增效行動計劃》等法律和政策文件，要求新建建筑開展太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，新建公共機構及廠房的屋頂太陽能光伏系統應做到“可裝盡裝”，實現自發自用、余電上網。六是指導各地做好政策落實工作。指導廣州、深圳、珠海市制定綠色建筑管理的地方性規章;多次舉辦《建筑節能與可再生能源利用通用規范》線上宣貫培訓，指導各地積極落實相關工作。

　　貴單位的提案指出了當前分布式光伏發展存在的實際問題，為推動分布式光伏高質量發展提供了中肯建議。下一步，我省將多措并舉推進分布式光伏發電相關工作。

　　一、完善相關政策，加強指導落實

　　繼續指導各地積極發展屋頂分布式光伏，落實整縣(市、區)屋頂分布式光伏發電試點項目“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”、新建建筑安裝太陽能光伏系統等相關要求;推動既有公共建筑、工業廠房加裝太陽能光伏系統;指導各地摸查光伏資源情況、用電需求，科學制定光伏發展計劃，并結合自身情況出臺分布式光伏建設高度等相關要求;抓緊開展光伏高質量發展課題研究，探索促進分布式光伏發展的有關舉措;加強部門聯動協調，探索建立分布式光伏安全監管體制機制和建設標準。

　　二、加強電網消納，提高接網服務

　　積極開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作，提升電網接納分布式光伏能力，充分發揮分布式光伏的電力保供作用;強化電網公平開放監管，按照《電網公平開放監管辦法》，督促電網企業做好分布式光伏項目接入服務保障和電費結算。

　　三、創新商業模式，拓寬盈利渠道

　　支持地方結合整縣(市、區)屋頂分布式光伏發電試點工作探索創新開發模式，支持各地開展零碳園區、零碳社區、光伏特色小鎮示范項目;鼓勵光伏制造企業、投資運營企業、發電企業、建筑產權人加強合作，探索屋頂租賃、分布式發電市場化交易、虛擬電廠等光伏應用商業模式;繼續鼓勵分布式光伏項目業主積極申報碳普惠項目，引導我省碳排放管理和交易控排企業及其他相關單位購買省級碳普惠制核證減排量;加強與金融機構溝通聯系，爭取綠色金融支持。

　　四、加強科技創新，擴展應用場景

　　加大對鈣鈦礦電池和新型高效率晶體硅電池等技術的研發投入，為創新型太陽能光伏初創企業提供必要支持，進一步鼓勵企業通過科技創新、降本增效驅動光伏高質量發展。根據《財政部 稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》(2023年第7號)，企業開展從事研發活動實際發生的研發費用可享受稅前加計扣除的政策，我省企業可享受相關稅收優惠政策;同時，符合條件的企業可積極向省主管部門申報重點領域研發計劃資金支持。此外，結合技術創新開展應用場景的創新推廣，積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應用場景。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省能源局

　　2023年7月4日