目前，全球預(yù)計(jì)共有約500吉瓦在建煤電項(xiàng)目，總價(jià)值約為6380億美元，由于各國(guó)政府并未完全“遵循市場(chǎng)規(guī)律”，巨額煤電資產(chǎn)預(yù)計(jì)將為各國(guó)政府帶來(lái)“不必要”的財(cái)政負(fù)擔(dān)
經(jīng)濟(jì)性飽受質(zhì)疑
該報(bào)告對(duì)全球絕大多數(shù)現(xiàn)存、在建以及在規(guī)劃的煤電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了研究，涉及的的煤電項(xiàng)目規(guī)模總計(jì)達(dá)到2045吉瓦。
研究表明，全球已有超過(guò)60%的現(xiàn)存煤電項(xiàng)目，運(yùn)行成本將高于新建的風(fēng)電或光伏項(xiàng)目。
報(bào)告作者之一、Carbon Tracker電力與公共事業(yè)部門(mén)主管Matt Gray指出，在全球范圍內(nèi)，可再生能源正與煤炭展開(kāi)“激烈競(jìng)爭(zhēng)”，在未來(lái)的十年里，煤電設(shè)備的運(yùn)營(yíng)成本將快速上漲，現(xiàn)存的煤電資產(chǎn)將難以獲得理想收益。
報(bào)告指出，全球各國(guó)的煤電設(shè)施運(yùn)行情況都不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)顯示，在歐盟國(guó)家中，現(xiàn)存總計(jì)約有149吉瓦的煤電廠，其中96%的運(yùn)營(yíng)成本超過(guò)了新建的可再生能源項(xiàng)目。另外，由于波蘭、捷克等國(guó)仍在持續(xù)發(fā)展煤電，未來(lái)十年里，預(yù)計(jì)歐盟將有160億美元的煤電資產(chǎn)面臨與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的局面。
同時(shí)，在東南亞地區(qū)，在建燃煤發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模達(dá)到78吉瓦，總計(jì)價(jià)值超過(guò)1240億美元。在現(xiàn)存的222吉瓦煤電產(chǎn)能中，51%的運(yùn)行成本都高于新建可再生能源項(xiàng)目。以印度為例，就有超過(guò)800億美元煤電資產(chǎn)面臨高運(yùn)營(yíng)成本風(fēng)險(xiǎn)。
此外，美國(guó)已不再有新增燃煤發(fā)電產(chǎn)能的計(jì)劃。美國(guó)現(xiàn)存的燃煤發(fā)電產(chǎn)能總計(jì)約254吉瓦，其中約47%的運(yùn)營(yíng)成本高于新建的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。
報(bào)告指出，未來(lái)十年里，全球風(fēng)電及光伏成本預(yù)計(jì)將持續(xù)下降，與此同時(shí)，煤炭項(xiàng)目成本卻因各國(guó)環(huán)保要求以及碳價(jià)體系而變得愈加高昂。通過(guò)分析各國(guó)情況，報(bào)告認(rèn)為，最晚到2030年，新建風(fēng)電或光伏項(xiàng)目成本將低于運(yùn)營(yíng)現(xiàn)存煤電設(shè)施。“煤電項(xiàng)目資本回收期通常為15至20年，為此，持續(xù)對(duì)煤電項(xiàng)目進(jìn)行融資將存在風(fēng)險(xiǎn)。在任何國(guó)家的能源市場(chǎng)，煤炭都不再是最廉價(jià)的電力形式。”
建議進(jìn)一步降低對(duì)煤電的“偏愛(ài)”
分析認(rèn)為，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)將燃煤發(fā)電推向“邊緣”，而可再生能源發(fā)電則在利用逐步拉大的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)自身發(fā)展。不過(guò)，報(bào)告指出，在當(dāng)前形勢(shì)下，盡管煤電經(jīng)濟(jì)性已大打折扣，但全球?qū)γ弘娙源?ldquo;偏愛(ài)”，進(jìn)而對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)仍有不少支持。
報(bào)告作者M(jìn)att Gray表示：“多年來(lái)，市場(chǎng)始終在推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，但仍有國(guó)家和地區(qū)并未完全認(rèn)同這一趨勢(shì)。對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，立刻取消新建煤電項(xiàng)目并逐步淘汰現(xiàn)有煤電產(chǎn)能是具有經(jīng)濟(jì)意義的。”
報(bào)告的另一位作者Sriya Sundaresan則認(rèn)為，在部分有市場(chǎng)監(jiān)管以及半市場(chǎng)監(jiān)管的國(guó)家里，煤電項(xiàng)目的高成本最終都轉(zhuǎn)嫁給了終端消費(fèi)者。同時(shí)，部分國(guó)家甚至利用稅收對(duì)煤電相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。分析認(rèn)為，這些舉措都讓煤電獲得了相對(duì)優(yōu)厚的發(fā)展條件。
為此，報(bào)告呼吁各國(guó)政府取消新建煤電項(xiàng)目、逐步淘汰現(xiàn)存煤電產(chǎn)能，并放松可再生能源項(xiàng)目發(fā)展的有關(guān)限制。“要讓可再生能源能夠在公平的環(huán)境中與煤炭競(jìng)爭(zhēng)。引入支持可再生能源發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，能夠使可再生能源足以在能源系統(tǒng)中體現(xiàn)最大價(jià)值。”
報(bào)告還建議，投資者應(yīng)該更加警惕政府部門(mén)對(duì)煤炭的持續(xù)支持，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，淘汰煤炭將為國(guó)家節(jié)省超過(guò)數(shù)十億財(cái)政支出，有助于讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。
全球煤炭消費(fèi)仍將小幅上漲
分析認(rèn)為，如果政府部門(mén)無(wú)法采納上述建議，在未來(lái)的十年里，煤炭資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)升高。持續(xù)擴(kuò)大燃煤發(fā)電產(chǎn)能可能將導(dǎo)致煤電產(chǎn)能過(guò)剩，將對(duì)電力市場(chǎng)價(jià)格造成打壓，并將不利于可再生能源投資及低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
事實(shí)上，此前已有多家能源研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，2019年全球煤電消費(fèi)量已出現(xiàn)下降趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，2019年全球燃煤發(fā)電量同比下降約3%，創(chuàng)下近40年來(lái)最大下降紀(jì)錄。今年年初，國(guó)際能源署(IEA)也發(fā)布報(bào)告表示，2019年全球煤炭消費(fèi)量已出現(xiàn)了小幅度下滑。
然而，Carbon Tracker的報(bào)告指出，全球煤炭消費(fèi)量的下降可能難以持續(xù)，在未來(lái)五年里，由于印度等的煤炭需求仍較為高企，全球煤炭消費(fèi)總量預(yù)計(jì)還有可能出現(xiàn)小幅上漲。
《衛(wèi)報(bào)》撰文評(píng)論，這一現(xiàn)狀將不利于全球完成《巴黎協(xié)定》提出的氣候目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)在2018年發(fā)布的研究，若要控制溫升在1.5℃內(nèi)的氣候目標(biāo)，到2050年全球各國(guó)煤電在電力系統(tǒng)中占比需控制在2%以下。
值得注意的是，受到需求疲軟影響，2019年，多個(gè)地區(qū)動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格都出現(xiàn)了大幅“跳水”，大大影響了煤炭項(xiàng)目的收益。分析認(rèn)為，隨著全球各大投資機(jī)構(gòu)開(kāi)始限制化石能源投資，加上新冠肺炎疫情持續(xù)的不利影響，今年煤炭市場(chǎng)預(yù)計(jì)將遭受更大打擊。
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評(píng)論